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公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位） 登记事中事后监管细则（试行） 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，加强市级权限内公司（分）非公司企业法人（含营业单位）登记事中事后监管工作，根据有关法律法规和《安徽省权力运行监督管理办法》、《安徽省人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》、《安庆市人民政府关于制定政府权力运行监管细则的通知》的精神，结合市级权限内公司（分）非公司企业法人（含营业单位）登记工作实际，制定本监管细则。 本细则对应《安庆市工商行政和质量技术监督管理局权力清单和责任清单》第1项第1子项，属行政审批类，项目名称：公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位）登记。 一、监管任务 市工商质监局是市级权限内公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位）登记审批机关，依照《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》、《企业信息公示暂行条例》等法律法规采取有力措施加强市级权限内公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位）登记事中事后监管，规范公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位）经营活动，纠正和查处违法行为，确保企业合法经营。 二、监管措施 （一）过程监管。严格执行政务大厅统一受理、集中审批、结果公开制度。 1.是否公示公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位）登记依法应当提交的材料清单，是否一次性告知补正材料，是否依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.是否按照规定时限对申请材料进行审查、提出审查意见，是否依法作出准予行政许可或者不予行政许可决定，并进行法定告知。 3.是否按规定时限制作公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位）登记通知书及营业执照并送达。 （二）监督检查。按照公平规范的要求，采取摇号的方式，随机抽取一定比例的公司（含分公司）、非公司企业法人（含营业单位），对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。抽查分为不定向抽查和定向抽查，市工商质监局和各市场监管部门应当于每年年度报告公示结束后，对企业通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行一次不定向抽查。工商质监局和各市场监管部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。市工商质监局和各市场监管部门按照规定的抽查程序对被抽查企业实施实地核查，并将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示，向社会公布。 三、协同监管 市工商质监局和各市场监管部门依托省工商局数据平台将市场主体信息共享至相关审批部门、行业主管部门，建立信息共享和协同监管机制，避免出现监管真空和灰色地带，形成信息共享、互联互通、齐抓共管的市场主体监管新格局，推动各部门提高事中事后监管水平。 市工商质监局和各市场监管部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依据省政府公布的工商登记后置审批事项目录，充分运用信息化手段，在工商登记注册后，由内部业务系统自动生成市场主体登记注册信息，并通过企业信用信息公示系统或企业信息共享平台自动将信息及时告知同级相关审批部门。对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的，将市场主体登记注册信息及时在企业信用信息公示系统或企业信息共享平台上发布，供相关审批部门、行业主管部门查询认领。 四、责任追究 （一）市工商质监局和各市场监管部门应加强对行政审批行为的监督问责。实施行政许可有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；对不符合法定条件的行政许可申请准予许可或超越法定职权准予许可；不在法定期限内作出行政许可，不依法履行监督职责。 （二）市工商质监局和各市场监管部门应加强对审批工作人员的监督问责。工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 （三）公民、法人或者其他组织认为市工商质监局和各市场监管部门在行政审批工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 五、保障措施 （一）加强信息化建设。市工商质监局和各市场监管部门要加强信息化建设，通过市场主体登记注册信息化系统改造升级，利用已有的企业信用信息公示系统或企业信息共享平台，稳妥有序实现信息交换和数据共享，满足市场主体事中事后监管和协同监管的需要。 （二）加强协作配合。市工商质监局、县（区）市场监管部门要按照政府主导、部门主抓、统筹推进的工作要求，牢固树立“一盘棋”的思想，强化责任意识、大局意识、协作意识，积极与相关审批部门、行业主管部门建立沟通协作机制，厘清监管职责，做好工作衔接，逐步形成信息共享、互联互通、协调联动的工作机制和协同共治的市场监管新格局，有序推进市场主