构建高校毕业生基层就业长效机制研究.docVIP

构建高校毕业生基层就业长效机制研究 　　摘 要：高校毕业生是社会的宝贵资源，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是解决当前大学生就业问题、推动和谐社会建设、落实“四个全面”战略布局的重要举措。但因毕业生基层就业的动力不足、政府政策和激励机制支持不够、社会舆论宣传引导不足、社会观念转变较慢等因素的制约，使这项举措尚未达到国家理想的预期。要解决这些问题，需要全社会构建科学的基层就业长效机制，保证毕业生的权益，使之安心扎根基层，实现职业理想。 　　关键词：高校毕业生；基层就业；保障；长效机制 　　本文系2014年郑州航空工业管理学院教育科学研究基金项目：就业体制改革背景下的大学生基层就业长效机制研究（zhjy14―48）；2015年度河南省毕业生就业创业课题：河南省高校农村籍大学生就业特点及指导对策研究（JYB2015302）。 　　一、当前高校大学生基层就业现状 　　大学生基层就业有它特定的内涵，一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。目前，国家针对基层就业，出台了“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”“特岗教师计划”“贫困县计划”“选调生”等优惠政策，鼓励和支持毕业生到基层就业。 　　近几来，随着国家支持力度的增强，大学生面向基层就业的趋势有所增强，但占就业群体的比例仍然较低。通过调查，笔者了解到，很多大学生和家长受传统观念和社会舆论的影响较大，仍然抱着精英心态，就业期望值偏高。对于到西部和基层就业，一方面觉得工作环境差、工资待遇低、发展空间小；另一方面，又深切感受到就业压力大，难以找到自己满意的工作。 　　二、影响高校毕业生基层就业的因素分析 　　（一）基层单位提供的保障措施有限 　　一般来讲，受社会经济发展的影响，基层单位的生活环境和工作条件相对比较艰苦，毕业生获取的工资收入水平和中心城市、发达地区相比存在着不小的差距。此外，一些中小企业特别是非公有制企业存在用工不规范、不能缴纳住房公积金、社会保险等问题，高校毕业生的部分正当权益得不到合法保障，这些都会影响毕业生到基层就业的积极性。 　　（二）毕业生的就业期望仍然较高 　　长期以来，通过考大学来改变自己的命运成为很多农村学子的目标。在这个目标的指引下，选择在沿海城市或经济发达地区就业就成为他们的就业期望。与此同时，我国的高等教育已经进入到大众化阶段，但很多毕业生尚未充分认识就业形势，及时转变就业观念，他们还深受精英教育观念的影响，不能树立科学的职业观，使得毕业生就业期望离基层越来越远。 　　（三）大学生基层扎根意识不强 　　扎根意识是指大学生能够一直在基层工作和生活，或者是在服务期内安心工作，利用基层就业的机会提高自身能力，长期为基层民众服务。而事实上，通过国家和地方基层就业项目到基层就业的大学生，服务期一般为两到三年。在访谈中，笔者发现，大学生选择到基层就业行为呈现短期性，许多同学把到基层就业作为跳板，或者是没有找到满意工作的权宜之计，大部分大学生服务期满后选择继续留在基层的比例极小。 　　（四）到基层就业的社会舆论环境不成熟 　　虽然国家出台了一系列鼓励和引导毕业生到基层就业的文件，但在现实中，并未形成长期宣传的氛围。每到毕业季，我们会看到一些媒体进行宣传，但在很多高校毕业生的心目中，到基层就业是迫不得已的选择，他们甚至担心到基层就业会引来亲戚朋友的非议，同时也会遭到家长的反对，还会被认为是个人能力不强的表现。即使到基层就业，其家庭也是想方设法让孩子到基层的事业单位就业，不支持他们到其他的单位就业。 　　（五）高校就业指导中基层就业导向不明确 　　目前，每个高校都开设有就业指导课。但是在课程设置上，涉及基层就业导向的内容较少，即使有到对国家基层就业政策的宣传，也多是国家的政治高度进行宣传，而缺少对基层现状、工作环境、发展空间的介绍，学校就业指导缺乏全面地引导。从短期看，这种引导的确效果明显，但从长期看，这种引导十分不利于大学生长期扎根基层。而大学生本身又缺乏对基层就业环境的客观认识，最终导致他们真正面对农村基层艰苦的工作环境时形成巨大的心理落差，这种落差进而会影响到其工作适应速度和长期扎根基层的理想。 　　三、构建“五位一体”的大学生基层就业长效机制的途径 　　在我国深化就业体制改革的背景下，到基层就业将成为高校毕业生的一个重要选择。政府、基层单位、学校、学生和社会应该通力合作，形成“五位一体”的长效机制，促进毕业生扎根基层，健康成长。 　　（一）政府应加强政策引导，做好顶层设计 　　政府是大学生到基层就业的政策制定者，必须做好顶层设计。无论是各个政策项目的设计制定，还是项目的具体实