丹江口库区及上游水土保持重点防治工程西峡县长探河项目区投资可行性研究报告.doc

目 录 综合说明 1 1 项目区概况 5 1.1自然条件 5 1.2社会经济状况 7 2 水土流失及防治情况现状 13 2.1水土流失 13 2.2水土保持工作开展情况 18 3 项目任务和规模 21 3.1项目建设的指导思想 21 3.2项目建设目标 23 3.3治理类型区划分和小流域划分 25 3.4治理措施布局 25 3.5土地利用结构调整及任务和规模 30 4 布局及其防治措施 32 4.1防治布局 32 4.2综合治理措施 34 4.3生态修复措施 55 5 技术支持 57 5.1必要性 57 5.2专题调研 57 5.3技术培训 58 5.4监测措施 59 6 组织管理 59 6.1管理机构 59 6.2管理办法 61 7施工组织设计和进度安排 63 7.1安排依据 63 7.2进度安排 64 7.3施工组织设计 64 8.1投资依据 66 8.2资金筹措 78 9 项目效益 78 9.1经济效益 80 9.2生态效益 80 9.3社会效益 82 9.4经济分析 82 10 结论 86 10.1综合评价 86 10.2结论 88 综合说明 西峡县是南水北调中线工程丹江口水库上游的水源县之一，做好丹江口库区及上游水土保持工作，不仅对确保南水北调中线工程水质优良，而且对促进丹江口库区及上游地区经济社会可持续发展,全面建设小康社会，实现人与自然和谐共处都具有重要意义。 西峡县属汉水水系，全县总面积3454km2，其中水源区面积3131.57 km2，占总面积的90.7%。按照国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的批复（国函【2006】10号文），西峡县被列为南水北调中线一期工程项目实施县。为有效控制水土流失，减少水面污染，确保西峡出境水质达标，西峡水土保持显得尤为重要。 西峡县水源区划分为13个项目区，近期规划治理11个。西峡县长探河项目区位于西峡县北部，涉及军马河、太平镇两个乡，13个行政村，项目区总面积262.12 km2，其中水土流失面积91.30km2，占总面积的34.83%，土壤侵蚀的主要形式是面蚀和沟蚀。年流失量30.84万吨，平均土壤侵蚀模数为1177t/km2.a。项目区总人口14088人，人口密度54人/ km2，人口自然增长率为5‰，2007年人均纯收入2237.9元。该项目区为近期规划治理项目区之一。 西峡县长探河流域水系相对封闭，地域上连续连片，且水土流失较为严重。按照治理类型划分，西峡县长探河项目区属于中山轻度流失治理类型区，共划分涩草沟、玉皇沟、细辛沟、大干沟、白石窑沟、道天沟等六条小流域。项目区内沟壑纵横，地面破碎，降雨多集中在6~9月份，水土流失严重，雨期径流携带泥沙，面源污染物等直接进入老鹳河，严重影响西峡出境水质。 项目设计的指导思想是：以科学发展观为指导，从维护和建设优良生态环境、维护丹江口水库水源区的优良水质出发，统筹考虑流域经济发展，改善农村生产生活条件，大力发展水土保持经济林、生态林，搞好封禁治理，推广能源替代，完善措施体系，合理开发和保护水土资源，促进社会主义新农村建设，实现人与自然的和谐发展。 项目规划的目的是：合理布设治理措施，以减蚀减沙改善生态环境和生产生活条件，采取预防为主、保护优先、综合治理和自然修复并举，实现经济社会与生态环境协调发展，为改善南水北调中线工程水源区水质奠定牢固的生态基础。 规划报告的主要编制依据：①国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》。②水利部颁发的《水土保持工程可行性研究报告编制暂行规定》；③《水土保持概（估）算编制规定》（水总【2003】67号）；④《水土保持制图手册》；⑤国家颁布的相关技术标准和规范；⑥《丹江口库区及上游水土保持重点防治工程可行性研究报告编写提纲》。 在编制过程中，抽调了农、林、水、牧、气象、土地、统计等部门专业技术人员分组分项，对项目区六条小流域涉及的13个村进行了外业普查、现场勘查，获取了详实可靠的第一手资料。通过实际普查数字与土地详查数据，并结合白石窑典型小流域措施布设成果，在调研的基础上，针对项目区各流域水土流失现状，按照本次工程建设的新思路，坚持以人为本，围绕建设社会主义新农村目标，突出治理重点，解决危害水源水质的水土流失根源，充分体现项目区生态自我修复的防治理念，编制完成了本项目区可行性研究报告。 根据项目区所处位置和地形、地貌及水土流失特点，本次规划重点：一是对坡度较缓、土层较厚的坡耕地以改粮梯为主，较陡坡耕地进行退耕还生态林、经济林；二是对荒山荒坡进行植生态林；三是对郁闭度在0.3~0.7之间的稀疏林地进行生态林补植，并结合幼林地加强封育管护、封禁管理，依靠大自然实现生态修复；四是对小型水保工程基础设施建设，结合辅助