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2010年广东公务?员考试申论真题及答案?解析通过最新/zg/sksj/?wt.mc_id=9438693广东?公务员考试资讯、大纲?可以了解到，公务员考?试申论是测查从事机关?工作应具备的基本能力?的科目，广东中公教育?整理了/html/guangdonggongwuyuan/yueduziliao/?wt.mc_id=9438693广东省考资料大?全供考生备考学习。?需要更多指导，请选择?/zg/qqzx/?wt.mc_id=9438693在线咨询一对一解答。?一、注意事项1．?申论考试是对应试者阅?读理解能力、分析综合?能力、提出和解决问题?能力及语言文字表达能?力的测试。2．作答?参考时间：阅读材料4?0分钟，作答110分?钟。3．仔细阅读所?给定的资料按照后面提?出的“申论要求”依次?作答。二、给定资料?材料 1 上世纪?80 年代末，珠三角?外向型经济迅猛发展，?吸引了众多外来劳动力?，大量农民工南下务工?，形成了“民工潮”。?自1989 年第一次?出现“民工潮”以来，?“民工潮”已成为中国?社会一种常态的经济现?象和社会现象，“民工?潮”折射出中国数量庞?大的农民群体的社会流?动轨迹，折射出传统的?农业大国向工业化迈进?的历程。1998 ?年以后，随着国有企业?体制改革的深入，涌现?出大批的下岗工人，这?一阶段实施再就业工程?成为各级政府的重要任?务。在这种背景下，部?分省市出于优先保证城?镇职工就业的考虑，出?台了各种限制农村劳动?力进城务工的规定和政?策，用现在的眼光来看?这些地方性法规、政策?，显然有失公平。2?000 年7 月20? 日，原国家劳动保障?部等7 部委联合颁布?的《关于进一步开展农?村劳动力开发就业试点?工作的通知》要求，取?消对农民进城就业的不?合理限制。2001 ?年3 月15 日， ?第九届全国人民代表大?会四次会议批准的《中?华人民共和国国民经济?和社会发展第十个五年?计划纲要》指出，要逐?步建立市场经济体制下?的新型城乡关系，形成?城乡人口有序流动的机?制，取消对农村劳动力?进入城镇就业的不合理?限制，引导农村富余劳?动力在城乡、地区间有?序流动。当年5 月，?原国家计委颁布的《国?民经济和社会发展第十?个五年计划城镇化发展?重点专项规划》指出，?要打破垄断和地区保护?，除个别特大城市外，?要改革城乡分割的就业?制度，取消各地区针对?农民和外来人口制定的?限制性就业政策，自2?000 年下半年开始?，国家对于农村劳动力?转移的政策方向由上一?个时期的“规范流动”?向“公平流动”转变，?农村剩余劳动力的转移?步伐稳步加快。从此?，“农民工”这个字眼?在媒体上出现的频率逐?渐多起来，根据《国务?院关于解决农民工问题?的若干意见》，农民工?是指户籍仍在农村，主?要从事非农产业，有的?在农闲季节外出务工，?亦工亦农，流动性强；?有的长期在城市就业，?已成为产业工人的重要?组成部分。1997? 年东南亚爆发金融危?机，导致中国出口猛降?，经济增速大幅下滑，?为促进经济发展，中央?采取了扩张性的财政政?策和宽松的货币政策。?当时，中央财政累计发?放国债9100 亿元?，安排国债项目资金8?463 亿元，拉动银?行贷款等各方面资金2? 万亿元，南水北20?10年广东公务员考试?申论真题及答案调、西?电东送、西部大开发等?跨世纪工程得以启动，?在拉动经济快速复苏的?同时，平均每年新增就?业岗位120 万至1?60 万个。同时，我?国2001 年12 ?月正式加入世界贸易组?织，经济步入快速发展?期，制造业的优势凸显?出来，外资进入中国的?速度不断加快，在一定?程度上起到了增加就业?的作用。这时，产生了?经济发展与用工不足的?矛盾，各地部分工厂、?企业出现不同程度的用?工短缺，农民工初显不?足。材料 2 2?004 年，“缺工”?这个词也开始越来越多?地为福建晋江市的大小?私营企业主所提及，仿?佛一夜之间农民工在劳?动力市场上变得“紧俏?”起来。“以前招工是?想要多少有多少。”晋?江市一家鞋业公司主管?人事的刘某说，“以前?厂里如果缺工人，只要?在门口竖一块‘招工’?的牌子，就会有人源源?不断地上门来求职，不?到几天工夫就能招满；?今年厂里准备新上一条?生产线，需要再招10?0 名工人。可招聘的?牌子在门口放了一个多?月，招到的工人还不到?20 个。” 珠三?角地区在 2004 ?年初现用工短缺之时，?更多人相信，这仅仅是?局部和暂时的结构性劳?动力短缺，“根据推算?，2003 年底，农?村待转移劳动力应该还?有7000 多万。”?北京大学光华管理学院?一位教授说，他根据已?公布的统计数据，推算?农民工供给量的变化。?但不久后， 长三角地?区也出现了用工短缺。?当年春节后，浙江一?些城市的用工短缺情