系列三措施审慎着眼未来-瑞典.doc

瑞典金融和经济形势系列调研报告之三 措施审慎，着眼未来 摘要：本调研报告汇总了全球金融危机爆发后瑞典政府出台的稳定金融系统、扶助实体经济、解决失业和刺激国内消费的一系列政策措施，并对其内容和初步效果综合瑞典各方评价作了分析。笔者认为，瑞典政府此次以金融稳定计划为主的经济扶助措施是稳健、成熟和有效的。瑞典政府在稳定政治与经济局面以及选民支持率上升方面获得了双赢。瑞典应对危机的措施是具有可持续性的，这体现了瑞典政府着眼未来的发展战略。 针对金融行业出台的措施 瑞典在深刻吸取了上世纪90年代本国房地产泡沫引起金融危机的教训后，金融系统和银行经营至今以稳健为主。尽管占到瑞典金融市场份额75%的瑞典四大银行（北欧联合银行、北欧斯安银行、瑞典银行、瑞典商业银行）与雷曼兄弟及其它面临危机的国际金融机构相关的风险敞口微小，但由于市场信心下挫、流动性不足等原因，瑞典各银行的利润受到了影响，除瑞典商业银行利润小幅上升外，北欧斯安银行2008年营业利润比2007年降低27%，北欧联合银行下降15%。总的来说，瑞典各银行财力和盈利能力依然良好，借贷人还贷能力正常，贷款损失率继续保持历史最低，其中商业银行、瑞典银行、北欧联合银行和北欧斯安银行贷款损失率分别为0.11%、0.28%、0.28%和3%。 加强金融流动性及恢复信心系列措施 自去年秋季起瑞典各银行面临的主要问题是“流动性危机”，银行之间不再互相拆借，获得长期贷款更加困难，成本更高，这无疑导致了瑞典金融市场的紧张气氛。因此，瑞典政府强制推行措施促进银行资金流动性、保障瑞典人在外国银行的存款以及瑞典银行在波海地区的投资： 1、增强流动性等措施:自2008年9月份以来，瑞典央行及国债局共投入5000亿瑞典克朗，用以发行短期国债、拍卖贷款和储蓄担保等。 2、储蓄担保：为提高储户对瑞典金融系统的信心，2008年10月瑞典政府宣布对私人存款担保提高一倍，由原来的25万克朗提高到50万克朗，包括活期和定期存款。 3、对银行注资:2009年2月3日瑞典政府宣布一项价值500亿克朗的银行业救助计划，通过对银行注入资本金，使企业和家庭更易获得贷款。 4、借款冰岛银行:瑞典政府向冰岛Kaupthing银行瑞典分行借款50亿克朗，以保证储户利益。瑞典、丹麦、芬兰和挪威共同决定将在IMF融资21亿美元的基础上额外增加融资25亿美元到援助冰岛金融业的一揽子方案中。 5、保障波海投资:由于瑞典的大银行在波海三国市场处于垄断地位，因此波海三国的经济危机也给瑞典带来严重波及。瑞典央行与爱沙尼亚央行达成一项确保金融稳定和加强金融市信心的“预防性安排”协议。根据协议，爱沙尼亚央行可向瑞典央行借款100亿克朗增强金融稳定能力宣布计划半年，至2009年10月31日。虽然金融市场运行比去年10月要好，但金融危机对瑞典企业和就业的影响远没有过去。，为保证银行其他信贷机构以适当的条件向家庭和企业提供贷款，尚需强有力的措施保证。用于支持遭受打击的瑞典汽车行业。该计划包括企业向欧洲投资银行申请贷款用于开发绿色技术的贷款保证，约200亿克朗；建立国有研发机构，约30亿克朗；以及用于汽车企业危机救援的50亿克朗。沃尔沃、斯堪尼亚、萨博以及沃尔沃轿车对政府救援计划表示欢迎，认为瑞典将保卫她的汽车工业。萨博汽车公司发言人认为该计划赋予“进取性”将把萨博95车型带回瑞典生产。工业大臣奥洛夫松强调，援救计划资金面向项目，目的在于增加就业，而不是填到美国汽车工业的无底洞中。 瑞典政府将瑞典国有出口信贷公司（SEK）的借贷上限提高到1000亿克朗，用于支持瑞典出口企业和地方基础设施投入瑞典国有企业共投资1400亿克朗抗击金融危机。大瀑布能源公司拟在未来10年投资1020亿克朗，每年提供600个就业机会。LKAB铁矿企业计划未来5年投入200亿克朗。瑞典国家铁路公司拟投入23.5亿克朗用于机车辆的更新瑞典国家媒体运营公司Teracom拟投资3.5亿克朗（较2008年增加10%）用于数字电视网、宽带网和广播网的建设瑞典基金（Swedfund）拟投资10亿克朗用于与瑞典企业共同在国外开展经济合作，瑞典大学房地产公司Akademiska Hus也拟在2009年和2010年分别投资20亿和19亿克朗。 （二）推进就业措施 1、预算案支持就业：2008年9月瑞典政府在秋季预算案中将雇主缴纳的社会贡献费削减1个百分点，以降低雇佣年轻人的成本，改善雇佣条件、增加就业。 2、百亿经济刺激计划：瑞典政府2008年12月5日宣布，在未来三年内投入230亿瑞典克朗，采取“就业与再培训”措施。该项措施计划在2009投入83亿克朗，2010年投入88亿克朗，2011年投入58亿克朗，主要用于提高对失业者的补助以及增加对高校和职业培训学校的投入。该刺激计划有望带来7000个新的