为加快实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，根据省黄河三角洲.doc

山东省黄河三角洲高效生态经济区 现代商品流通体系建设专项规划 为加快实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，根据省黄河三角洲高效生态经济区专项规划编制要求，制定《山东省黄河三角洲高效生态经济区现代商品流通体系建设专项规划》。本专项规划的范围包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市，共涉及6个设区市的19个县（市、区）。规划期限为2011-2015年。 一、经济区商品流通体系发展现状与问题 （一）发展现状 1.市场流通规模不断扩大。截止2009年底，规划区19个县（市、区）实现社会消费品零售总额1145亿元，比“十五”末的2005年增长%，年均递增%。流通业对经济增长的拉动作用不断增强，2009年，位处经济区主导区域的东营、滨州两市，流通业实现增加值亿元，比2005年增长%，年均递增%，流通业增加值已分别占到两市GDP的%和服务业增加值的%。两市批零贸易、住宿餐饮业吸纳就业x万人，占两市就业总人数的%。流通业在繁荣市场、促进消费和吸纳就业等方面发挥着越来越重要的作用。 2、商品市场体系日趋完善。农村市场体系建设扎实推进，截至2009年底，经济区累计建成农家店x万个,配送中心x个，覆盖经济区所有乡镇和60%的行政村。一个多成份参与、多主体构成、多层次融合的农村日用消费、农业生产资料流通网络基本形成；各类交易市场发展迅速，市场交易规模不断扩大，2009年经济区亿元以上商品交易市场x个，实现交易额x亿元，一个以专业批发市场为骨干、各类集贸市场为基础的商品交易市场体系初具规模，并形成了寿光蔬菜批发市场、庆云小商品城等一批影响大、辐射带动力强的市场；东营、滨州两个主导城市的商业中心、区域商业中心已基本形成，商业聚集度明显提高。城市社区商业、特色商业街区建设得到加强，城市商贸服务体系日趋完善。 3、市场主体多元化格局初步形成。经济区限额以上批发零售贸易业商品销售总额中，国有经济市场份额为16.1%，集体经济5.5%，私营经济23.7%，股份制经济14.7%，外商及港澳台经济为3.5%。农产品流通中，农民经纪人、运销商贩、中介组织、各类农民合作组织、农产品加工企业、农业产业化龙头企业等多元化农产品流通主体发挥着重要作用。银座超市股份有限公司、烟台振华集团、威海家家悦集团、淄博商厦、全福元集团、新合作商贸、东营百货等省内知名企业和大润发、家乐福、沃尔玛等跨国零售企业相继进入经济区，主体多元、成份多样、共同发展的流通格局基本形成。 4、流通现代化水平明显提高。连锁经营、总经销、总代理等现代流通组织形式到广泛应用，超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心等新型零售业态快速发展。随着国家和山东省物流产业振兴规划的落实，物流产业发展迅速。东营、滨州、潍坊、莱州、庆云等市县，依托本地独特的产业、区位与基础设施优势，发展不同专业领域的物流园区，取得了显著的成绩。各种性质的物流企业数量和规模快速膨胀。随着经济的快速发展，区内部分企业，将物流从生产环节剥离，组建具有第三方物流功能的物流公司，实现了传统物流向现代物流的转变。 （二）主要问题 1、流通企业规模小，产业集中度低。经济区内流通产业“散、小、弱”的问题较为突出，特别是在经济区的主要城市，缺乏辐射带动力强、品牌影响大、具有较强竞争力的骨干流通企业。东营和滨州作为经济区内重要城市，对周边区县的流通发展带动能力不强，缺乏对区域流通经济发展的辐射、带动和促进作用。 2、市场体系缺乏统一规划，布局不合理。经济区内各城市之间缺乏发展战略上的协作与分工，区域功能地位不明确。市场结构不合理，区域布局不平衡，各城市间市场互动互补性不够。区内消费品市场多，生产要素市场发育不足；综合性市场多，专业特色市场少。城市流通中网点空间布局、业态结构不尽合理，中心城区大型商业设施过度开发、扎堆开设，造成商业过度竞争，而新建城区商业设施建设滞后，社区商业设施配套不足，给居民消费带来不便。农村市场网络建设明显滞后于城市，商业设施陈旧、新型零售业态比重低、经营方式单一落后等问题尚未从根本上解决。 3、流通现代化水平低，发展不平衡。经济区19个县（市、区）市场体系的完善程度和流通现代化水平差异较大，除寿光、莱州、昌邑、高青、庆云等县市，多数流通基础设施薄弱，市场体系不健全，连锁经营规模小，新型业态发展慢，物流配送现代化程度低。商品交易市场设施落后、功能不全、辐射力弱的问题尤为突出，特别是农产品批发市场仓储、物流、运输等技术手段落后。 （三）发展优势 （1）区位优势。经济区作为环渤海地区的重要组成部分，连接了环渤海四个重要经济发展区域；西北部与天津滨海新区对接，西南部与济南都市圈对接，东南与胶东半岛城市群对接，东北方与辽东半岛的东北重要港口城市大连隔海相望，处于四大经