从“西部计划”的实践过程看其效果与问题--对大学生志愿服务西部计划实践者的调查报告.pdfVIP

专题四：农村社会-T作与社会政策 从“西部计划”的实践过程看其效果与问题 一一对大学生志愿服务西部计划实践者的调查报告 王处辉张倩颖 摘要：“大学生志愿服务西部计划”是国家缓解就业压力、促进高校毕业生到西部基 层就业的重要战略举措，与当前热衰对其进行正面，总体研究不同，本文从西部计翮当事者 的角度出发，通过个案访谈追踪他们参加西部计划的实践过程，进而反思西部计划的效果与 问题，并给出相应的对策及建议。 关键词：西部计刘；实践历程：人际支持网络；就业。 为了缓解高校毕业生的就业压力，引导毕、Jk生到两部、到基层、到祖国最需要的地方 去，国家从2003年开始实施“大学生志愿服务西部计划”(本文以下简杯“西部计划”)。四 年来已经祟订招募几万名应届毕业生剑我国两部众多贫困地区从事各类志愿服务。虽然西部 计划志愿者的先进事迹常常被媒体津津乐道，但对众多默默无闻地在西部服务的志愿者，却 很少有更多关注。本文将从志愿者的角度出发，透过他们的服务经历、心路历程和就业情况， 反应他们所处的社会支持网络及人际互动情况，呈现他们在服务前、服务中不同阶段、服务 后的态度变化，反思从志愿者准入机制到服务期满后去向确定，这整个过程中的特点与问题。 笔者希望以此促进两部计划这一口碑相传的人才事业，更快地完善起来。 一、问题的提出 2003届毕业生是我国自高校大规模扩招后的首批毕业生，人数较前一年增加约46．2％， 国家适时开展西部计划很大程度上是为能缓解东部地区空前的就业压力，同时也利于改善西 部地区高素质人才短缺的现状。计划实旖以来，除2005年招募约8600名志愿者，其余三年 均招募约6000名，2007年的招募人数增加到7000人，专项行动已有11个‘。国家鼓励大 学生志愿者服务期满后扎根基层、就业西部，由财政部、人事部给予相关的资金和政策支持2。 和西部计划年六千人的招募名额形成鲜明对比的，是每年都有五万多名在校大学生积极 报名。他们为什么会热衷于参加西部计划?是被为祖国建设做贡献的志向所激励，还是为就 业、深造的优惠政策所吸引?他们有怎样的服务经历及心理感受?与单位领导、同事及当地 作者简介：王处辉，南开大学社会学系教授，南开大学高等教育研究所所长，博士生导师。主要研究方向： 教育社会学、中国社会思想史。张倩颖，南开大学社会学系硕士研究生． ‘参见{2007年大学生志愿服务西部计划招募手册》，团中央青年志愿者工作部，2007年4月。 西部计划每年招募一定数量的普通高校应届毕业生(大专、本科、研究生均可)，到西部贫困县的乡、镇 级单位，从事为期一年或两年的志愿服务。目前正在服务的总人数约9440人(含2006届的一年期和2005 届的两年期)。如天津市每年选中约100名应届毕业生赴对口省份甘肃开展服务，通常以南开大学和天津师 范大学占较多名额，每校每年约十几人． 2003年西部计划有7个专项行动：支教、支农、支医、青年中心建设和管理、百县千乡农村文化建设、农 村现代远程教育、基层检察院志愿服务行动。2005年新增基层法律援助行动，2006年新增基层人民法院服 务行动、开发性金融志愿服务，2007年新增农村平安建设志愿服务行动，共11个专项行动。 2志愿者在服务期间享受交通补助、团体保险及国家财政每月600元的生活补贴：服务期满后考西部公务员 初试加5分，考东部公务员同等情况下优先录取，完成服务期三年内考研初试加jO分等． 317 当代中国社会学与社会主义新农村建设学术研讨会论文集 群众的融合程度如何?服务经历带给他们怎样的收获及影响?志愿者对西部发挥的实效如 何?他们是如何看待西部计划本身及其实践过程的?笔者希望能在本研究中解答以上问题。 目前有关西部计划的文献，主要集中于报刊媒体对国家相关政策的阐述、对志愿者的个 案性报道以及对计划实施的综述性评价，通常有较强的话语导向性：着重将有突出贡献的个 人，塑造成西部计划的典范人物，旨在通过舆论宣传加大公众对西部计划的认可和支持，强 化当代大学生要到祖国和人民最需要的地方去建功立业的时代强音。 此外，还有少部分针对地区性志愿者开展的以问卷调查为代表的定量研究，这固然比较 适合在宏观层面对事物进行大规模的调查和分析，列抽样总体也有较好的代表性，但毕竟是 将事物凝固在某一时刻，进行数量上的计算，缺乏对个别事物细致、动态的描述