关于国际贸易争端解决规则解读.ppt

关于国际贸易争端解决规则 重点：争端解决机制的建立、争端解决机制的适用范围、争端解决机制的价值导向、争端解决机制的机构设置及职能、争端解决机制的程序。 难点：申诉的分类、专家组程序、上诉机构程序。 主要内容 GATT下争端解决机制 WTO下争端解决机制 GATT下的争端解决规则 GATT下争端解决规则主要体现在 第22条及第23条有关内容 GATT争端解决机制存在的主要问题 1)机制缺乏威慑力 GATT没有内容明确和要求具体的监督机制，只能依赖缔约方的自觉性。实质上解决机制还是以“实力”非“规则”。 2)争端解决机制处理问题的范围有限 仅限于国际货物贸易。 3)内容规定不科学 正向一致-一国反对，解决程序停顿。 4) 程序性规定不合理 例如“缔约方全体”解决，每年会议时间短，待解决问题多。 5)裁决缺乏执行力 没有规定强有力的执行机制，败诉方如果不履行裁决，只能通过总干事劝说来督促，缺乏法律上的执行保障。 WTO争端解决机制 争端解决机制与法律文本 94年GATT23条(申述和裁决程序)及乌拉圭回合通过的 DSU《Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes》 —— 争端解决程序与规则的谅解。 由正本27条和4个附件构成。 基本内容： 适用范围、原则、争端解决机构的设置及职能； 争端解决的程序和规则； 裁决的效力和执行的监督； 对发展中国家的特殊待遇等。 -争端解决机制 (1)磋商是最基本的方法； 磋商无效或不能解决问题时提交给缔约方全体；只有到“情势已严重到足够理由采取行动时”，才会批准相应的报复措施。 (2)协定管辖的范围：WTO的各项贸易协定。 （A）《建立世界贸易组织协定》 （B）多边贸易协定：附件1A：多边货物贸易协定；附件1B：《服务贸易总协定》；附件1C：《与贸易有关的知识产权协定》；附件2：《关于争端解决规则与程序的谅解》 （C）诸边贸易协定：附件中《民用航空器贸易协定》；《政府采购协定》；《国际奶制品协定》；《国际牛肉协定》 　　　本谅解对诸边贸易协定的适用应由每一协定的参加方通过列出本谅解对各协定适用条件的决定，包括已通知DSB的、供包括在附录2中的任何特殊或附加规则或程序。 (3)管辖案件的性质 WTO争端解决机制只适用于成员国间争议的解决，诉讼主体只能是政府，受理的案件必须注意两个条件： 成员国之间就贸易政策和做法提起的申诉，与此没有直接关系的申诉不属于WTO的DSB处理； 并非受理一切有关国际贸易的政府间的申诉，仅仅受理对一成员国政府违反WTO协议和规则规定的义务的申诉案件； 因此，不属于对政府行为的指控，争端解决机制不受理 申诉的理由： 违法之诉：不履行WTO各协定项下的义务；采取了违反WTO规则的措施 非违法之诉：一成员方的措施导致其他成员在WTO项下的利益的丧失或损害，或阻碍WTO目标的实现 争端解决机制特点 - 鼓励通过双边磋商解决纠纷 -以保证协议有效实施为优先目标 -严格规定争端解决的时限 -决策上实行反向协商一致原则 -禁止未经授权的单边报复 -允许交叉报复 争端解决机构（DSB）的设置 设立专门的“争端解决机构”是世界贸易组织争端 解决机制区别于关贸总协定争端解决机制的一个 显著特点。 包括: -世界贸易组织争端解决机构本身(由全体缔约方 组成)、 -专家小组 -上诉机构 -世界贸易组织秘书处 -总干事。 (1) 争端解决机构 《争端解决谅解》第2条—为管理争端解决规则与 程序及有关协议中争端解决的专门条款，设立“争 端解决机构”。直接隶属于部长会议， 设有自己的主席、工作人员、工作程序等。 根据《争端解决谅解》第2条的规定，争端解决 机构应向WTO各有关理事会和委员会通报与其有 关协议相关的各项争端的进展情况。 争端解决机构可根据需要召开会议，在规定时限 内完成争端处理的任务。争端解决机构在就贸易 争端作出决定时，应采取协商一致的方式进行。 主要职责是： (1)成立专家小组并通过其报告； (2)建立常设上诉机构并通过其报告； (3)监督裁决和建议的履行； (4)根据有关协议授权成员方中止减让和其他义务。 (2) 世界贸易组织秘书处 《争端解决谅解》第27条规定了世界贸易组织秘 书处在争端解决中的责任。 -秘书处有责任协助专家小组工作，在被处理问题 的法律、历史和程序方面向提供资料和帮助，并 在文秘和技术方面提供支持。 -应各成员方请求在争端解决方面提供协助，特 别是为发展中国家。在发展中国家提出请求时， 秘书处应从WTO的技术合作处中选派一名合格的 法律专家，以确保公正的方式帮助该发展中国家 处理争端。 -开设有关争