非法学专业行政法学课程的教学分析.pdfVIP

南方论刊 ·2014年第4期 教育广角 非法学专业行政法学课程的教学分析 王颖敏 (上海政法学院法律系 上海 201701) 【摘要 】面向非法学专业学生开设的行政法学课程，应该本着以下 目标开展：激发学生主动学习，从而掌握行 政法的基本知识，进而能够找到解决法律案件所需要适用的有效法律，能够理解这些条文之间的联系，最后形成对 案件 中法律 问题的意见。教学过程 中应当考虑到这些学生的法学基础、法律思维和法律实践比较欠缺，大多也不会 以法律职业谋生的现实，从教学 内容的选择、侧重和深度把握、教学方法的完善以及考试形式评分标准的确定等各 个方面进行调整。 【关键词 】行政法学；非法学专业；教学内容；教学方法；考试形式 我国法律教育很多程度上是通过对法律规定的解释 部分相对于行政处罚行为就应当更加突出。 即规则学习来实现的，从培养应用型人才的角度来看， 从行政法学课程至少应该使学生学习到普通常识这 主要强调三点：一是基本的法律概念和法律理念。二是 个角度考虑，应该选择最基本的概念和制度来学习，例 法律职业特有的思维方式，迅速发现案例中法律问题的 如行政行为部分就没有必要学习事实行为、内部答复 能力。三是为解决法律问题查找所需法律条文及相关资 等。而为了使学生能灵活地、有兴趣地吸收这些基本知 料的方法。总体上是在法律职业所需的基本素养的大背 识，可 以选择新鲜的、特别或者形象的例子来展开，例 景下展开法学教育、培训和考试的。面向非法学专业的 如行政许可的种类就可以选择附带设置隔音墙条件的地 学生开设的行政法学课程，有着和上述以法律专业谋生 铁运营许可等；也可以选择较少见的行为类型，如某种 的目标完全不同的实际。因此，应当将其定性为法律常 药品合有某种物质，这种物质可能对人体产生不良影 识的素质教育，一方面是为了让学生掌握行政法的基本 响，行政机关作出危险警告等。另外教学内容还应尽可 概念、基本制度和基本原则，另一方面是为了让学生了 能贴近学生的专业，比如可以选取经济学中的出口货物 解这些制度发挥作用的途径和方法，尽量引导学生结合 贸易、行政管理中的晚婚晚育奖励以及生物学中的自然 自己的专业基础和行政法规定就如何解决案件中的法律 灾害的应对等作为行政行为的例子。 问题提出建议。这些 目标能不能落实很大程度上取决于 行政法内容庞杂，涉及到的法律文件多，往往一个 能否从选择教学内容、改变教学方法以及调整考核方式 行政行为既要适用该领域行政管理的法律法规同时还要 等方面作出有意识的尝试，取决于能否精心构想并通过 适用该种行政行为法，因此包含了大量的概念、术语， 实践不断改进。 其中很多概念例如渊源、行为、送达等等都是法理学或 者民法学课程的内容。非法学专业学生一般大学三年级 一 、 选择教学内容 选修行政法学，他们之前的学习不一定包括这些课程， 一 般的我国行政法教科书 内容包括以下几个方面 ： 所 以相关的知识也需要补充，例如学习行政征收时，行 一 是行政法的基本理论，具体有行政、行政法、行政法 政征收的是合法的私有财产，但是什么是私有财产，在 律关系以及行政法基本原则等等。二是行政组织法，包 自家宅基地挖掘出来的埋藏物是否属于私有财产?学生 括行政机关、法律 、法规授权的组织以及公务员等 。 可能有疑问的地方都应适当补充。 三是行政行为及程序，包括行政行为概念、分类等基础 在教学内容的难度和深度上应当把握适当的度， 理论 ，以及行政立法、行政许可、行政处罚 、行政强 例如行政行为的生效制度部分 ，介绍到成立即推定为 制、行政确认、行政给付等等。四是行政监督与救济， 生效就比较适宜 ，至于行政机关 自行撤销或者变更的 包括行政复议、行政诉讼 以及行政赔偿等。以上内容相 行为④或者不同行政机关作出的相互矛盾的行政行为④ 互衔接 ，比如行政行为部分会涉及该行政行为的主体， 就不用深入了