2013年度03月09日烟农合作社富农添活力.docVIP

今年中央“一号文件”继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2005年以来，烟草行业遵照党中央“工业反哺农业，城市支持农村”的战略方针，大力支持现代农业发展，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，在转变农业生产经营方式上大胆探索，以培育综合服务型烟农专业合作社为主体，创新农业生产的组织形式，在建设现代农业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系中进行积极实践，进一步解放和发展了农村社会生产力，增强了农业农村的内生活力。 《 农民日报 》（ 2013年03月09日 ? 04 版） ????2007-2012年全国种烟农民户均收入情况（单位：元） ????2012年全国种烟农民总收入586.9亿元，同比增长40.5%，户均收入4.45万元，同比增长48.4%。 ????合作社利用育苗大棚发展多元经营，拓展农民增收渠道 ????从过去一家一户分散经营、主要依靠手工作业，到如今规模化种植、机械化作业、专业化服务以及信息化管理，近年来，烟草行业在建设现代农业，构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系中，深入推进现代烟草农业建设，烟叶产区生产条件和生产力水平发生了根本性改变。一批综合服务型的烟农专业合作社如雨后春笋般在各烟叶种植区破土而出，带动越来越多的种烟农民从“小生产”走向“大合作”，从一家一户的分散种植走向专业化的联合生产，走出了一条颇具特色、惠农富农的合作社建设之路。 ????引导不代替?扶持不包办种植在户?服务在社 ????“合作社好嘛，我们现在感到种烟轻松了许多，收入也提高不少。希望以后合作社越来越兴旺，我们农民得到越来越多的实惠！”对于生产方式的变革，种烟农民的感受最为真切，湖北省恩施州南坪乡农民李彦华道出了当地很多农民的心声。 ????自2007年以来，烟草行业在各烟叶产区积极创新烟叶生产组织形式，开展合作社研究和试点工作，确立了烟农专业合作社“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型合作社的发展模式。“种植在户”，与农民的自身利益紧密联系在一起，调动了农民的积极性。“服务在社”，切实把烟农从劳动强度大、技术难度高的环节解放了出来，大幅提高了专业服务水平，为种烟农民提供了优质服务。 ????作为种烟农民自己的经济组织，在烟农专业合作社建设过程中，种烟农民占主体地位，烟农专业合作社充分体现种烟农民自愿入社、自我管理、自主经营、自我发展。“我们希望烟草企业能牵头帮我们把合作社搞起来，把日常运营和管理工作扶上马，再让我们自己来独立操作事务，这样我们也更安心些。”贵州种烟农民胡大厚一席话说出了很多种烟农民的希望。 ????针对烟农专业合作社成立之初经济实力差、发展能力弱的实际困难，烟草企业对专业合作社加强指导、服务和扶持，做到“推动而不强迫、扶持而不包办、引导而不代替”。其中，烟草行业基础设施投入是对烟农专业合作社最大的政策支持，也是烟农专业合作社最大的优势。 ????在贵州，烟草企业在基础设施建设上向烟农专业合作社覆盖的基地单元倾斜，通过土地流转、土地整治和优化种植布局，形成了一批适合大面积机械耕作的平整土地；并且出资兴建了育苗大棚和烘烤工场，形成100%育苗覆盖和100%密集烘烤，很大程度上减轻了合作社的人力负担和资金压力；同时将烟叶生产扶持资金向专业化服务加大投放比重，除了在育苗、分级环节的传统补贴外，还对旋耕、起垄、植保、烘烤等环节按照服务量进行适当补贴，最高达到70元/亩的补贴标准。 ????在烟草行业的大力扶持下，一批像湖南鸿运、金醇，贵州敖溪、平坝，云南红云、子午，四川南阁，福建桔叶，湖北汪营等高水平的烟农专业合作社涌现出来，呈现勃勃生机，“种植在户、服务在社”的具有烟草行业特点的现代农业生产组织形式初步形成。 ????减工降本?提质增效全面覆盖全程服务全体收益 ????烟叶是合同种植，与种植其他作物相比，种烟农民不存在“生产资料难买”、“农产品难卖”、价格大起大落等市场风险问题，而是迫切需要生产环节的专业化服务，实现“减工降本、提质增效”的目标，这是烟农专业合作社职能与一般农业合作社的区别之处。 ????在各地探索中，综合服务型烟农专业合作社将技术要求高、劳动强度大以及单家独户难以完成或完成不好的环节统一起来，由合作社组织专业队统一请工、机械作业、统筹烤房完成；烟叶生产物资的购买，由合作社向烟草企业统一调运调配。同时，专业服务价格严格遵照低于市场价的原则，由合作社成员一起商定。 ????目前，综合服务型烟农专业合作社在完善和提升育苗、机耕、植保、烘烤、分级5个环节专业化服务的基础上，积极拓展移栽、施肥、采收、运输等环节的专业化服务，逐步形成“5+4”关键环节的全程服务。 ????全程服务真正推动了“减工、降本、增效”