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30一40年代我国棉产改进工作 ——棉花掺水掺杂取缔机构及事业简介 宋晓轩 (中国农科院棉花研究所，河南安阳455000) 清末，随着近代机器纺织工业的兴起和对外贸易的发展，棉花生产的目的由满足自用变为纺织工 业提供原料，棉花的消费方式由分散消费转为集中消费。由此，原棉的流通市场随之蓬勃。为消除棉 花流通过程中的掺水掺杂作伪积弊，维护各方利益。政府和民间相继成立棉花掺水掺杂取缔机构。 1902年(清光绪二十七年)，经上海道准许，外商在上海水气检验所38处，办理棉花掺水掺杂取 缔工作，次年改设上海棉花检查局。随后，在各大通商开埠口岸如天津、青岛、宁波和汉口，先后由当 地政府、同业公会或棉商设检查所(局)。上述各检验机构均为各地自行成立，缺乏统一管理，效果不 十分理想；再则，沪、津检验所(局)，工作虽有华人参与，但主要由洋人主持，大权旁落。国民政府定 都南京后，鉴于棉花出口须由洋商检验，丧失主权，饬令通商各埠实业部(前工商部)商品检验局开展 棉花检验。1929年4月成立的上海局，第一项工作即为棉花检验，此标志着棉花出口检验进入商检 局检验时期。此时期内，国内市场，棉花掺水掺杂积弊如故。1933年全国经济委员会棉业统制委员 会成立后，于次年lo月设立中央棉花掺水掺杂取缔所，专司督促棉农商贩改善一切不良习惯，并由政 府订定暂行条例及其施行细则、规定标准、命令公布施行，由此进入棉花普遍检验时期，除各商埠出口 检验，仍由各商品检验局办理外，在产棉区域和交通枢纽设立分所(查验处)，对棉花实施产地(打包、 运销)和人厂检验。 在此期间，全国棉花掺水掺杂取缔机关设置，一 为中央棉花掺水掺杂取缔所，二为江苏、上海、陕西、 河南、山东、湖北、湖南各省市取缔所(苏沪两省市所 系由中央取缔所兼领不设省所)，并就各该省市产棉 区域划区设分所，叉于分所下设办事处及查验处。 据1935年和1936年全国经济委员会棉业统制 委员会《棉花掺水掺杂事业工作总报告》统计，截止 至1936年3月，取缔棉花掺水掺杂工作已获下列进 展。(1)组织机构：计有省所5个、区分所31个、办 事处33个、查验处22个、合计91个。(2)工作人 员：中央所36人，各省所及各分所处285人，共计 321人，其中高级职员多数为国内外大学及专门学 校毕业。(3)购置设备4802件。(4)经费：政府预 算、拨付26万元。(5)棉商登记10533户，其中花行 3748户、轧户5078户、称手1707户。(6)查验及抽 查4178421．18公担，其中不合格264490．32公担。 (7)水分杂质减少状况：取缔所开办时，棉花水分和 杂质含量平均分别为15％和10％以上，开办后分别 下降至11．33％和1．38％，减少3％和8％以上。 (8)查处案件1997件，情节严重者当场送请公安局 转解法院或兼理司法之县政府，依法审明处以徒刑， 或罚金，或予以相当之惩戒。 1 中央棉花掺永掺杂取缔所 1．1筹备成立经过：1934年7月lO日，国民政府公布取缔棉花掺水掺杂暂行条例；9月20日，棉业 统制委员会延聘棉业专家叶元鼎为中央棉花掺水掺杂取缔所筹备员；同日，国民政府公布取缔棉花掺 水掺杂暂行条例施行日期为1934年10月1日。10 月15日，中央棉花掺水掺杂取缔所正式成立，由全国 经济委员会延聘实业部常任次长刘维炽兼任所长，叶 元鼎任副所长，并由棉业统制委员会延孙秉钧为总务 股主任、叶元鼎兼任技术股主任、倪靖为技术股副主 任。所址位于上海九江路113号大陆大楼(1932年建 成，大陆银行办公大楼。现为上海证券公司等单位办 公大楼)。 2主要工作概况 2．1制订、修订取缔棉花掺水掺杂暂行条例及实施 细则，并呈请棉业统制委员会转送国民政府审核、通 过、发布。 一 2．2设立各省取缔机构：与各省建设厅合作，先后设立江苏、上海、陕西、河南、山东、湖北、湖南各省 市取缔所(苏沪两省市所系由中央取缔所兼领不设省所)。各省所经费由棉业统制委员会补助50％。 2．3召集会议：1934年lo月15日，中央棉花掺水掺杂取缔所开成 立大会；1935年8月20—24日，中央所召集之第一届全国棉花查验 行政会议；1935年10月15日，中央所召开成立周年纪念会。 2．4视察．中央所对于各省棉花掺水掺杂取缔事宜，负有协助指导 之责。每观察一处