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- 2017-03-13 发布于北京
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《刑法》与《治安管理处罚法》竞合问题研究.pdf
埝囊越疆
《刑法》与《治安管理处罚法》
竞合问题研究
杨新京
内容摘要:2005年8月28日十届全国人大常委会第十七次会议通过的《治安管理处罚法》,一些违法行为的规定
与《刑法》规定的一些犯罪行为相竞合,公安机关检察机关对法条竞合的违法行为、犯罪行为,如何应对是十分值得探
究的。
关键词:刑法 治安管理处罚法 竞合
中华人民共和国治安管理处罚法,于2005年8月 治安尚不够刑事处罚的违法行为,由公安机关依照治
安管理处罚法给予治安处罚。因此,我国刑法与治安管
28日第十届全国人大常委会第十七次会议通过,并于
理处罚法虽然是两部不同的法律,但他们之间形成了
2006年3月 1日正式实施。新的《治安管理处罚法》,
一 个相互衔接、内容互补的关系。例如:
与过去的《治安管理处罚条例》相比,由5章45条增
《刑法》第348条:“非法持有鸦片一千克以上、海
加到6章 119条,处罚的违法行为也由73项增加到
洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大
238项,新的《治安管理处罚法》对维护社会稳定、保障
的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金;非
公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐具有重要的
意义。但是实际运作过程中,出现了一些《刑法》规定 法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基
苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大
的犯罪行为与 《治安管理处罚法》规定的违法行为相
竞合的问题,公安机关既可以根据《刑法》认定犯罪并 的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情
节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金”。
在侦查终结后移送检察机关起诉,也可以根据治安管
理处罚法不认为是犯罪,直接依据治安管理处罚法作 《治安管理处罚法》第 72条:“有下列行为之一
出处理。检察机关公诉部门对公安机关移送起诉的案 的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千元以
件,以及应当移送而不移送的案件当如何应对,本文 下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以
下罚款:
就此进行探究。
(一)非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基
一 、 《刑法》与《治安管理处罚法》的竞合
苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的;
在西方国家刑法中,除了规定有重罪、轻罪之外,
(二)向他人提供毒品的;
对于违反社会治安的行为亦以违警罪规定在刑法之 (三)吸食、注射毒品的;
内,并将受到刑罚处罚。而我国刑法则不同,只有重罪、 (四)胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。
轻罪的规定,并没有违警罪的规定。对于扰乱公共秩 通过对比,可以看出:《刑法》第348条非法’持有毒
序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会
品罪对行为人
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