对刑事自诉制度现存问题的探讨.pdfVIP

I张东超 对刑事自诉制度现存问题的探讨 广—————一 一 一 一 、 问题的提出 法定条件。笔者认为，这里所指的被害 旦进行初步调查，即意味着国家公权 《刑事诉讼法》第170条明确规定了 人所拥有的证据并不包括被害人向公安 力已介入实体处理，那么，根据刑诉法的 三类案件属于自诉案件，其中第二类为 机关报案后，公安机关以系自诉案件为 有关规定，公安机关一旦开始了实体调 “被害人有证据证明的轻微刑事案件”， 由仅作初步调查所得到的证据，也不包 查，就应将案件侦查终结并移送人民检 该类案件在司法实践中最易产生认识误 括公安机关拒绝立案后被害人被迫自行 察院审查起诉。以前那种由人民法院从 区，本论题着重对其进行研究。从上述法 调取的证据，即以该两类证据证明犯罪 派出所调取关于被告人有罪的证据的作 律规定看，该类自诉案件有两个构成要 事实的案件不属于自诉案件。理由有三： 法是不妥的。 素，一是“被害人有证据证明”，二是“轻 1．上述两种情形都表明被害人在报 3．《最高人民法院、最高人民检察 微的”。看起来简单易懂，但在司法实践 案时没有证据或者证据不充分，被害人 院、公安部、国家安全部、司法部、全国人 中却恰恰相反，侦查机关与审判机关对 仅以受害人的身份报案，缺失“被害人有 大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼 同一案件是否属于自诉案件的判断与操 证据证明”这样一个自诉案件的构成要 法实施中若干问题的规定》(以下称六机 作往往相反。产生分歧的根本原因在于 素，显然不属于自诉案件。 关文件)第4条第2款规定：“上述所列 是否严格掌握了“被害人有证据证明”这 2．上述第一种情况还表明公安机关 八项案件 (指本论题的对象——第二类 2．诉讼程序中的扣押是一种海事请求保全措施。《海诉法》 虚假债权参与分配。 第12条规定 “海事请求保全是指海事法院根据海事请求人的申 5．根据最高人民法院 《关于人民法院执行工作若干问题的 请，为保障其海事请求的实现，对被请求人的财产所采取的强制 规定》(试行)第88条的规定“多份生效法律文书确定金钱给付内 措施。这一规定的目的很明显，就是法院在办案过程中，可能由 容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行 于当事人的行为或者其他原因致使判决生效后不能执行或难以 标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序 执行的，在审理或判决前根据一方当事人的申请或依职权对他 受偿”，申请采取强制措施在先的债权人优先受偿。此条虽然是 方当事人的船舶采取限制其处分或转售的强制措施，以保证海 《民事诉讼法》关于执行程序中受偿顺序的规定，但其性质与海事 事请求的判决得以实际执行。而拍卖船舶即是实现海事请求裁 诉讼中债权人申请债权登记参与船舶拍卖价款的受偿没有区别， 判的最强有力的法律措施。不论诉讼程序或是执行程序，一旦当 因而完全可以参照此条的规定来确定申请扣押拍卖人先于其他 事人申请扣押与拍卖船舶，而法院又实际采取了扣押与拍卖的 一 般债权人受偿。 措施，那么申请人的一般债权就具有了保全性质，从而使其债权 (三)逾期与未到期债权的受偿问题 在拍卖价款中理应优先于其他不具有保全性质的一般债权受 逾期债权是否可以受偿分两种情况：一是逾期的船舶优先权 偿。如果申请人与非申请人平均受偿，那么申请人扣押拍卖船舶 不得再优先受偿，但可以一般债权参与受偿。这是因为船舶优先 就失去了保全的性质，《海诉法》所规定的海事保全措施也就失 权人在一年内怠于行使权利，丧失的是优先于其他债权受偿的资 去了法律意义。 格，其海事请求权本身依然存在，只是变为一般债权；二是逾期的 3．申请扣押拍卖人承担着申请错误和扣押期间船舶灭失的 一 般债权不得参与受偿。逾期即超过了诉讼时效，如果又没有时 风险，而其他债权人则因未提出申请而无需承担任何风险。其他 效中止、中断及延长的情况，债权人即丧失了胜诉权，其债权不再 债权人无需承担任何船舶灭失的风险而允许其与承担全部风险 受法律强制保护，当然也就