从嘉德公寓案看民事诉讼中的具体行政行为.pdfVIP

Journal of Yunnan UniversityLaw Edition 2003年 第l6卷 第3期(总第7O期) 从嘉德公寓案看民事诉讼中的具体行政行为 吴 鹏 天 鹏 (中国人民大学法学院，100872) 【提 要】 在嘉德公寓案的审理过程中，出现了人民法院民事审判庭应当如何处理涉案 具体行政行为合法性的问题。相关法律对此类问题尚未作出明确规定。本文根据诉讼法和行政 法的规定和原理，界定了具体行政行为在民事诉讼中的性质，评析了理论界的几种观点，并提 出了可行的解决方案。 【关键词】 嘉德公寓 民事诉讼 具体行政行为 中图分类号：DF3 文献识别码：A 一 、 案情简介及问题提出 嘉德公司在面积分摊和计算上存在错误，没有 嘉德公寓系北京市外销商品房高级公 充分的事实根据和证明能力，其要求嘉德公司 寓。1997年4月至2000年9月，共有251户业 退还多收的房款和相关费用，缺乏事实和法律 主与开发商北京市嘉德房地产开发有限公司 依据，据此法院作出判决，驳回原告要求退还 (以下简称嘉德公司)签订预售合同，并交付了 多收购房款及相关费用的诉讼请求。原告不 房价款。但根据嘉德公司公布的房屋测绘报 服，提起上诉。2001年5月 l1日，北京市第一 告，部分业主认为嘉德公司分摊公用面积的原 中级人民法院认定一审法院的判决结果正确， 则不符合法律规定，将违章建筑及设计和测绘 以(2001)一中民终字第 1563号民事判决书作 时根本不存在的会所计入公摊面积。2000年9 出终审判决，驳回上诉，维持原判。至此，此案 月18日，83户业主向北京市海淀区人民法院 以开发商胜诉而告终。 提起诉讼，要求嘉德公司返还因公摊面积弄虚 嘉德公寓案经过主流新闻媒体的报道，在 作假而多收的房价款及相关费用。被告嘉德公 北京以至于全国造成了广泛的影响。200o年 司辩称，该公司分摊给业主的公摊面积方案， l1月23日北京电视台《今日话题》栏目对此案 是经过北京市房屋土地管理局批准的，现原告 进行了报道。2001年1月7日中央电视台《新 称该公司存在多摊和计算错误，没有根据。 闻3O分》栏目破天荒地用12分钟时间向全国 20oO年 l1月28日，海淀法院对此案开庭审 观众作了长篇报道。笔者密切关注此案的进 理。法院认为，嘉德公司对嘉德公寓制定的面 展，并和业主代表进行了多次面对面的沟通。 积分摊办法，经过了北京市房屋土地管理部门 坦率地讲，业主的权利很可能受到了侵犯：嘉 的批准，如对此方案有异议，应通过原批准部 德公寓面积总和是24000平方米，而公摊部分 门解决。原告以自己计算的数据为依据，认定 却有8200平方米之多。根据有关专家依据相 来稿日期：2003—06—01 作者简介：吴 鹏(1970 )，河南信阳人，中国人民大学宪法与行政法学专业博士生。 22 关图纸进行的测算，平均每户的住房面积“缩 方案1：民事审判庭先适用行政诉讼程序 水”十几平方米，开发商因此多赚了两千多万 审查具体行政行为的合法性，作出裁决后，再 元。但是，本案涉及我国法律尚未解决的一个 继续进行民事诉讼程序。 难题，使得业主的权利难以得到有效的救济。 评价：此方案的优点，一是便于缩短审判 这个难题就是民事审判庭如何解决涉案具体