对刑事诉讼法中机动侦查权的探讨.pdfVIP

厂_] !里 对刑事诉讼法中机动侦查权的探讨 张洪峰 程在望 (浙江省永康市 人民检察院，浙江 永康 321 300) 摘 要：现行刑诉法经过了十年的司法实践，在发挥其巨大积极作用。而如何对其进行进一步的修正和完善正成为学界讨论的热点。在未 来的刑事诉讼法修改中，应当将扩大检察机关的机动侦查权与必要的制约机制两者结合起来。 关键词：检察机关；机动侦查权；立法完善 当前，学界正在热议刑事诉讼法的修改，在建议修改 实施的重大犯罪案件”这一条件，否则，机动侦查权不能 的重点问题中，有一项内容是必不可少的，那就是检察机 启动。 关的机动侦查权问题。扩大检察机关的机动侦查权，不但 然而，刑事诉讼法的这一修订，又明显带有矫枉过正 是司法实践的需要，而且对于完善刑事法治、保障犯罪嫌 的色彩，经过了十年的司法实践后，也越来越显露出一些 疑人合法权利和实现刑事诉讼中的程序公正也是至关重要 缺陷。导致了检察机关立案监督保障乏力，法律监督职能 的。 大打折扣，也妨碍了检察机关公诉质量的提高，国家追诉职 能遭到削弱。从诉讼法理上讲，检察机关是掌握国家公诉 权的唯一机关，是行使刑事追诉职能的专门机关。同时， l 现行刑事诉讼法对检察机关的机动侦查权规定的 从程序意义上说，公诉权自然应当包括侦查权。侦查是公 现状分析 诉的准备阶段，提起公诉是公诉的完成阶段，或者说，侦 查是公诉的基础，公诉是侦查的延伸。侦查权较之公诉权 检察机关的机动侦查权是指人民检察院为了实现宪法 来说，应当处于权力的下位，必须以公诉为中心，而机动 赋予的检察权，依法对自身的法定侦查权之外的刑事案 侦查权的缺失割裂了公诉与侦查的自然联系，阻断了公诉 件，根据需要机动灵活地立案侦查的权力。在我国1979年 对侦查的需求，使公诉质量难以保证，大大削弱了国家的 的刑事诉讼法第十三条第二款中规定： “贪污罪、侵犯公 刑事控诉职能。 民民主权利罪、渎职罪以及人民检察院认为需要自己直接 受理的其他案件，由人民检察院立案侦查和决定是否提起 公诉。”这为检察机关机动侦查权提供了直接的法律依 据，并广泛的运用于人民检察院实施法律监督的各个环节 2 扩大检察机关的机动侦查权的正当性论证 中。 第一，扩大机动侦查权是实现检察机关法律监督职能 不可否认的是，在1996年之前，检察机关的机动侦查 的关键环节。 权对于维护法律尊严和实现司法公正曾经发挥过非常积极 宪法赋予检察机关的监督权，就隐含了赋予其必要的 的作用，这一点尤其体现在立案监督上：当公安机关拒不 辅助手段的意蕴，而检察机关的机动侦查权则是检察机关 立案，或虽立案但消极侦查时，检察机关自行立案侦查， 实现法律监