加强生态环境刑法保护的必要性.pdfVIP

维普资讯 加绳 念环镌利法保护的 要住 周 婧 ，张映辉 (1．东北师范大学政法学院，吉林长春 130117；2．中共长春市委党校 法学教研部，吉林长春 130022) 【摘 要]当今世界社会经济不断发展。自然资源大量使用。人类对自然环境的破坏从未停止。尤其是2O世 纪7O年代以来，由于人为原因给生态环境造成了极为严重的破坏，已直接威胁到人类的生存与发展。实现经济 可持续发展的目标及我国生态环境的现状，向生态环境保护法律体系提出了更高要求。加强刑法介入生态环境 保护已成为历史发展的必然。 【关 键 词】生态环境；法律体系；刑法保护 【中图分类号]X22；D922．6 [文献标识码]A 【文章编号]1003—5478(2006)02—0035—04 当代环境法 已发展成为自拥法理基础和调整 源 、粮食以致军备等问题交织在一起 ，变得更为复 对象 ，结构谨严 、规模相当的独立的法律部 门，并 杂 ，影响也更为深远。1998年 7月 ，联合国环境规 形成了以宪法关于环境保护规定为基础 ，以综合 划署负责人克劳斯 -特普费尔概括 了威胁人类发 性环境基本法规定为核心，其他相关部门法关于 展的十大环境资源问题 ：土壤遭到破坏 、气候变化 环境保护的规定为补充 ，包括污染防治 、自然保 和能源浪费、生物多样性减少、森林减少、淡水资 护、环境纠纷处理 、损害救济 、环境管理组织等内 源受到威胁 、化学污染 、混乱的都市化 、海洋的过 容的环境法律、法规、制度和环境标准组成的完备 度开发和沿海地带被污染 、空气污染 、极地臭氧层 体系。【J 然而 ，环境法毕竟是上世纪 70年代初才发 空洞。【2 这些问题的存在 ，使得人类面临的生态形 展成为一个独立的法律部门的。而行政法、民法、 势 十分严峻。面对 日趋严重的生态危机的挑战 ，对 刑法等部门法的历史则 比环境法更为久远 ，生态 来源于人本主义的传统刑法进行反思 ，将生态保 环境的保护终究没有脱离三大法律的轨道 ，尤其 护 要求 和可持续发展 的思想 融入刑 事法律规 范 是民法、行政法。应当说 ，我国现行生态环境保护 中，已成 为科 学发展观下 的当代刑法 的发展趋 法律体系以生态环境综合法和单行法为主 ，但在 势。为此 ，应探讨如何将刑法理论与环境法学理论 法律责任的承担上以民事责任和行政责任为主 ， 及生态学理论结合起来 ，对刑法的基本理念进行 而忽视了生态环境的刑法保护。除刑法第六章 更新 ，使之反映生态环境的原理 、容纳并满足生态 第六节专门规定了 l4种破坏环境资源保护罪外 ， 环境保护 的要求 ，建立生态主 义的刑法 法理基 其他污染环境和破环生态的行为均只能追究违法 础。 者的民事责任和行政责任∞，我国目前对生态环境 (二)生态环境刑法保护的依 附性。 刑法保护的欠缺由此可见一斑。为构建完整有序 刑法保护依附予行政法是一个较为普遍的现 的生态环境法律保护体系 ，必须加强对生态环境 象。所谓“依附予行政法”，是指对于危害生态环境 的刑法保护。 的行为是否构成刑法上的犯罪 ，必须以该实行行 一 、 加强我园生态环境刑法保护的原因分析 为是否违反行政法律法规的规定为前提 ，如果构 (一)生态保护尚未融入刑事法律规范中。 成犯罪，被制裁者一般被称为 “行政犯”。因此 ，危 优 良的生态环境是 人类社会可持续发展的基 害环境罪的罪名事实上是不存在的。 (Pl14)我国 础。然而 ，近现代工业文明给人类带来巨大进步的 1997年刑法虽然将“破坏环境资源保护罪”单列 同时，由于人类对 自然和 自身的不正确认识及盲 为 “妨害社会管理秩序罪”中的一节 ，但是对生态 目开发行为，导致 20世纪六 、七十年代以来全球 环境的保护范围依然十分有限，只是在 刑法第 性生态危机愈演愈烈。在当代 ，环境污染 、自然生 338条到第 346条规定了 14种关于危害生态环境 态遭到破坏和退化 、频繁的 自然灾害已使人类深 的犯罪 ．而且所有这些犯罪叉都必须具备违反行 深陷入生态困境之中，而这些问题叉与人 口、资 政法规的前提条件。0这种现象导致人们