国家所有权民法保护的方法论反思与制度建构.pdfVIP

Sep．，2010 甘 肃 理 论 学 刊 2010年 9月 No．5 General 2O1 GansuTheoryResearch 第 5期总第 2O1期 国家所有权 民法保护的方法论 反思与制度建构 程-,：klg (西北政法大学，陕西 西安 710063) [摘 要] 国家所有权 民法保护的思想经历了特殊保护论、平等保护论和否定论这三种观点。分析这些思想的方法论 ， 都有意无意地将私人所有权作为所有权 的唯一类型；而所有权不仅包括私人所有权 ，也应当包括公共所有权 。公共所有权具 有不 同于私人所有权的表现形式，国家所有权属于公共所有权的一种 ，因而其 民法保护应当建构有别于私人所有权 的思想和 制度体系 。国家所有权民法保护 的核心是实现 国家所有权 的物权化 ，应当协调好其与公法保护 的关系，具体方法包括按 民事 权利模式来设计国家所有权 的行使 ，对造成国有资产流失的侵权行为追究民事赔偿责任 以及按 国有财产 的功能规定不 同的 保护措施 。 [关键词] 国家所有权 ；民法保护 ；公共所有权 ；回顾与建构 [中图分类号] D913 [文献标识码]A [文章编号31oo3—4307(2010)05～0125—08 国有财产在我国国民经济和社会生活中具有举 确认了全民所有制财产在法律上的特殊地位 ，我国民 足轻重的地位，作为实践中国有财产法律保护重要方 事法规又根据宪法原则确认 了全民所有制财产的内容 面的国家所有权民法保护，却在理论研究方面几近空 范围和国家对全 民财产的管理原则 以及保护方法 ，使 白。回顾国家所有权 民法保护思想的变迁，反思和寻 全民财产归属明确，管理权限清楚，保护方法具体，这 觅研究该命题正确的方法论 ，无疑会让我们 以崭新的 样就能有效地保护国家财产，制裁一切贪污盗窃、挥霍 视角，建构适合今后社会发展需要的国家所有权 民法 浪费等侵犯国家财产的行为。,,E2J 保护制度体系。 特殊保护国家所有权的思想包括以下三点 ：首先， 一 、 国家所有权 民法保护思想的方法论反思 在我国，国家所有权民法保护并不是一个纯粹的民法 (一)国家所有权 民法保护的思想回顾 问题 ，而是以政治使命和宪法规定为其全部合法性依 1．“特殊保护论” 据。其次，国家所有权受民法 “特殊保护”的理由是所 建国后的中国，全面借鉴了前苏联国家所有权的 有制的优越性。“特殊保护论”其实是所有制决定论下 特殊民法保护理论。 “苏维埃民事法律对国家财产 比 的一个子命题 。最后 ，国家所有权受民法 “特殊保护” 对其他各种财产给予更多的优惠。,,Eli对于特殊保护国 的具体表现有两个：一是国家有权追索被他人非法 占 家所有权的原 因，曾有民法学者指 出，“国家所有权是 有的财产 ，不问是直接 占有或是通过他人非法转让而 社会主义全民所有制在法律上的表现……我国国家所 占有 ，也不问占有人有无过错，以及 占有的时间经过了 有权是巩固和发展全民所有制的法律武器 ，我国宪法 多久；一经发现 ，国家均有追索原物的权利。二是对所 [收稿 日期] 2010—07—02 [基金项 目] 陕西省哲学社会科学规划办公室：“国有资产管理立法研究”(09F006)和陕西省教育厅 “国有资产 民法保护 理论 的创新研究”(09JK246)成果；陕西省重点学科建设专项资金项 目成果 。 [作者简介] 程淑娟 (1972一)，女，陕西宝鸡人 ，西北政法大学 民商法学院副教授 ，法学博士。