人民调解调研汇报.docVIP

人民调解是具有中国特色的法律制度，是我国一项重要的诉外纠纷解决制度，被国际社会誉为“东方经验”。多年以来，我县人民调解组织在调解矛盾纠纷、加强社会主义法制建设、维护社会稳定、实现群众自治及基层民主政治建设等方面做出了积极贡献，成为维护我县社会稳定的“第一道防线”。为全面了解我县新时期人民调解工作状况，把握新时期矛盾纠纷的特点，分析我县人民调解工作面临的问题和困难，提出解决问题的意见和建议，进一步发挥人民调解在维护社会稳定、优化发展环境中的作用，县司法局根据县委统一部署开展解放思想、理清思想、严谨作风、推动发展大调研活动确定的调研课题组成专题调研组，就我县新时期人民调解工作进行了调查研究。 调研组学习了《人民调解法》等相关法律法规和文件，召开了部分司法所所长和乡村调委会主任座谈会，调研了部分社区和乡村人民调解工作，召开了调研组成员研讨会。现形成如下调研报告： 一、我县人民调解工作的基本情况 近年来，我县人民调解工作在调处矛盾纠纷、防止矛盾激化、减少刑事犯罪、维护社会稳定等方面取得了突出成绩和经验。特别是近5年来，在完善组织建设、健全工作机制、加强业务指导、强化调解协议法律效力等方面进行了积极探索，取得了显著成效。（加荣誉） （一）人民调解组织网络基本形成 目前，我县已建立了县调处中心——乡镇人民调解委员会——社区（村）人民调解委员会——居民（村民）人民调解小组——居民楼院人民调解员或十联户人民调解信息员五级人民调解工作网络。目前全县已建立人民调解委员会392个，其中乡镇人民调解委员会25个，村（居）人民调解委员会364个，在人民法院和公安派出所设立了人民调解工作室，在县检察院设立人民调解工作联络室，成立了交通事故人身损害赔偿、医患纠纷、消费者维权、土地流转、国土纠纷、环境保护纠纷等6个专业人民调解委员会。共有人民调解员1504人，其中大专以上文化135 人，高中文化912人，初中文化420人，初中以下37人；35岁以下339人，35-55岁978人，55岁以上188人。共有调解信息员5154人。 （二）调解工作机制逐步规范化制度化程序化 近年来，作为人民调解工作主管部门的县司法局，结合本县实际，认真贯彻《人民调解法》，在健全矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制的基础上，探索出了《永兴县“三调联动”工作试行办法》、《永兴县社会矛盾纠纷调处暂行办法》等规章制度，指导各级调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；规范调解协议文本的制作和应用，印制调解协议规范文本发放各调委会；完善了三级人民调解程序，即：一般民间纠纷由最基层民调小组进行调解，调解不成的交居（村）调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，由居村）调委会出具调解意见书，申报街、乡（镇）司法所。这些制度的建立和实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。其本实现了“大事不出乡镇，小事不出村”的纠纷调处责任目标。 （三）全力探索人民调解新举措 1、全面推行“一庭三所”联动联调机制，因事制宜化解纠纷。针对农村矛盾纠纷多发、调解难度增大的实际，我县整合人民法庭、司法所、派出所、法律服务所等基层政法资源，及时、高效地调解矛盾纠纷。巡回法庭在巡回审判中受理的案件大多为婚姻家庭、赡养、相邻关系、债务等简单的、常见的民事纠纷，当事人的文化水平不高，爱认死理，而且他们世代生活在一起，关系错综复杂，有时打一场官司只为赌一口气。这样的案件法官判决不难，但一方败诉的结果导致的往往是矛盾没能化解，反而可能进一步激化。因此县司法局积极探索人民调解与巡回法庭的联动，在巡回审判中，司法所与巡回法庭联合把调解过程贯穿于接访、立案、庭前、庭审、庭后和执行阶段的全过程，在第一时间、第一现场处置好关系群众切身利益的问题，并尽可能地实现诉前调解，努力将矛盾消灭在萌芽状态，避免因简单小事处理不当引发重大社会问题，有效化解因纠纷而产生的隔阂、对立心理，使亲属、邻里关系更融洽、稳定，使乡风更淳朴，社会更稳定。同时，对一些矛盾较为突出的信访案件，及时做好当事人的思想疏导教育工作，稳定当事人情绪，化解矛盾纠纷。2011年，县司法局与县人民法院联合成立了诉前诉中调解工作领导小组，专门指导诉前、诉中调解工作。建立了联系会议、定期指导、审理反馈、移送函告、协议确认等十余项工作制度，进一步完善了诉前、诉中调解工作机制。在法院立案庭和基层人民法院设立 “人民调解工作室”， 开展诉前民事纠纷调解工作，对可调处的民事案件独立进行庭外调解。派出所在处理人身、财产损害赔偿等纠纷时，及时与司法所联系，共同组织调解，通过治安调解化解矛盾纠纷。法律服务所在提供法律服务的过程中正面引导并主动化解矛盾纠纷。“一庭三所联动”机制实现了法庭、派出所、司法所