农地流转调研汇报.docVIP

农村土地流转现状调查 —以广州市为例 08市场营销4班 杨燕如，黄玉环，陈思华，陈业濠 摘要：农村土地流转问题一直是影响农村经济发展的关键因素。促进农村土地流转对我国目前面临的“三农”问题具有积极的影响。本文采用文献研究和实证研究、数据调查和访谈相结合的研究方法，运用对比分析等数据分析方法，对广州三个区农用地流转的现状分析，从流转规模、流转主体、流转前后的使用情况、流转方式和农户的就业情况五个方面进行了对比研究，剖析了存在的问题，并根据目前的实际情况给出了切实可行的建议。研究表明，农地流转使土地规模化，非粮化趋势加大，管理规范化，农村劳动力转移困难。 关键词：农地流转 现状分析 建议 1农村土地流转的背景及基本内涵　　 土地流转问题的产生背景家庭承包经营责任制的实行，曾使农村经济获得了迅速的发展，出现了农村发展的第一次飞跃。加之分散经营土地的成本居高不下造成农民土地负担过重，使农村土地撂荒现象日益加剧，家庭承包责任制的负向效应显露出来尤其是“入世”以后，中国以农户为生产单位的农业经营模式受到国外规模经营效应的严峻挑战。因此，“土地流转起来”的呼声是越来越强烈。 所谓农地使用权流转，严格意义讲，是指农地的承包经营权流转。在家庭承包制的制度框架下，农地产权结构被分解为三种权利，其一是所有权；其二是承包权；其三是经营权（使用权）。因此，土地使用权流转的涵义，就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。国务院在国发（1995）7号文件中提出，在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包土地依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护。土地承包经营权流转的形式、经济补偿，应由双方协商，签定书面合同，并报发包方和农业承包合同管理机关备案。政策也清晰地界定了土地使用权流转的内涵土地通过流转继而实现集约经营，不仅有着经济上的意义，而且可以使广大农民从土地束缚中解放出来，有利于农村的工业化、城镇化，有利于农业现代化和产业化。土地承包经营权流转试点拉开帷幕。市农业局确定花都区花山镇、从化市城郊街、增城市小楼镇开展土地流转试点。亩、7580亩、8603亩，分别占当地耕地总面积的54.7%、26.9%、21.4%当前，花山镇的土地流转，主要以部分农业企业、种植大户、协会和农民专业合作社连片租赁农村土地，进行集中经营的模式为主，转包和转让方式流转的只占全部流转土地的29.2%从化的土地流转存在政府主体、企业主体和股份入股三种模式。其中，政府通过协议，委托村社两级经济组织，把土地集约后，流转给农业企业的模式，成为主流。村民将土地流转给经营大户或投资经营农业的企业 国家粮食的供应与流转主体的种植意愿产生分歧的主要原因是粮食种植的周期长，成本高，收益少。2007年西南大学邱道持教授在重庆周边农村地区农户做了一项调查，他发现一户农民家庭种植两种粮食作物可获得的年平均收入大约为1000到1500元，扣除成本（购买种子、化肥以及隐含的劳动力成本）后，大多数农民种粮食基本上是赔钱的。我国人口众多，城市人口规模大，乡村人口布局广而分散人口粮食消费和饲料粮食消费数量巨大，粮食需求和供给具有放大效应，保证我国粮食有效供给任务繁重而艰巨对我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国来说， 增城 从化 花都 与对方自由流转 10.00 3.53 1.08 通过集体经济组织作为中介流转 75.00 26.92 90.02 通过合作社作为中介流转 15.00 69.55 8.90 其他 0 0 0 从上面表格分析可知，三个区大部分都以集体组织经济作为中介流转，流转时以一个生产队、合作社或村的形式派代表进行签约。这让我们看到，在这些地方，农地转移比较成熟，经济组织特别是政府在农地流转发挥着较大的作用。 通过集体的形式流转农地，主要有两方面的好处：一方面，对于农户来说，因为农民的文化程度比较低，信息获取、了解等都很不全面，甚至只是知道签个合同，每年就会有一些经济补贴收入，就觉得很不错，而没有真正了解到其中的利益关系，利益受损的其实还是自己本身。而集体在从中的介入，可以为其提供有效的帮助，在保障村民利益的同时，还可以帮助他们充分认识农地流转的必要性和重要性；另一方面，对于流转主体来说，他们可以通过集体的帮助，简化手续，省时又节约成本，避免农户的不信任，从而获取更大的利益。而且土地集约化，有利于土地种植规模的扩大，避免出现土地搁置，无人耕种现象，从而实现规模经济效益，这是一种多赢局面。然而，在看到好处的同时，也要注意到其不好的一面。有些集体组织并没有真正落实好“为人民服务”这个理念，而是从中获取他们的最大收益，内部腐败现象依然存在，这就需要加大对他们的监管力度。另