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X委发[2011]25号
XX侗族土家族乡委员会 XX人民政府
关于印发XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施
方案的通知
各村委会,乡直各单位:
《XXX扶贫开发“减贫摘帽”实施方案》经会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
2011年4月1日
扶贫开发“减贫摘帽”工作方案
为做好新一轮扶贫开发工作,实现十二五规划既定目标,推动全乡经济的跨越式发展。根据省、地、市会议的指示要求, 2011年全乡人均纯收入须达到3468元。为提高农民人均纯收入,确保减贫摘帽工作的稳步推进,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实十七大提出的“一个加大,两个提高” 扶贫开发工作要求,坚持开发式扶贫方针,实行扶贫开发与社会救助有机结合。牢固树立“三个重中之重”,把“到2015年,按国家扶贫标准,贫困人口数量比2010年减少一半;到2020年基本消除绝对贫困现象”作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政主导,实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合,大力推进集团帮扶,形成扶贫攻坚合力,积极构建“大扶贫”格局。
二、工作目标
根据省、地有关会议精神要求,全乡将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路,通过政策支持,项目扶持,部门帮扶等措施,使全乡农民人均纯收入从2010年的2720元,在2011年底达到3416元,全乡贫困人口全面解决温饱,推动脱贫摘帽步伐,实现最低减贫一半的目标。主要工作目标为:
(一)强化社会保障功能,确保该乡贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群,要做到应保尽保,提高保障标准,确保其基本生活来源,并逐步帮助改善生活条件。
(二)加大产业扶贫力度,增强贫困人口自我发展能力。立足该乡乡情,大力发展高山冷凉蔬菜、雪莲果种植、中药材种植、丛生竹种植、山下大棚蔬菜种植、竹鼠养殖、竹林生态鸡养殖、野猪养殖,加大干菜系列、竹笋系列、天麻阳酒、雪莲果系列、山野菜系列等加工,争取做到每个产业都有项目扶持,每项扶持均产生实效。
(三)着力改善基础设施,打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我乡脱贫的瓶颈问题,力争尽快上一批交通水利等基础设施项目,逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。
(四)立足于改变贫困面貌,促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度,全方位推动扶贫开发工作向纵深发展,确保实现减贫摘帽的目标任务。
三、增收途径和具体做法
(一)加大基础设施建设步伐,增加村民的务工收入。
加大项目的争取力度,力争年内实施通组公路硬化8.5公里,新建沟渠9.9公里,具体情况如下:
(2)潘家沟渠建设4.8公里,解决150亩粮田的灌溉,受益人口300人。
以上基础项目的设施,受益群众3000余人,带动2000余劳动力就近务工,40户减贫摘帽统计对象全面覆盖,切实增加贫困农户收入。
(二)积极发展特色优势产业,扶持贫困群众,大力发展“短、平、快”产业项目脱贫致富。
以部门帮扶和群众自筹相结合,鼓励村民个人或多户联合发展种养产业,走产业化扶贫道路。拟通过项目扶持,帮助减贫摘帽40户统计对象发展养猪293头,养山羊15只,养鸡2500只,养鸭2200只,养蜈蚣2组,栽种高山晚熟无公害各类蔬菜共计20亩。以农户自建圈舍、自筹资金,帮扶部门支持种苗的方式,通过部门帮扶和群众投入相结合,加快贫困农户产业发展步伐,实现户均增收5000元的目标。40户统计对象发展种养产业扶持项目有高山晚熟无公害蔬菜栽种,养猪、山羊、鸡、鸭、蜈蚣等,具体发展项目见附表。
(三)加大特有资源的开发力度,确保村民稳定增收。
充分发挥10万亩淡竹资源经济效益,在不影响生态环境的前提下,有计划、有组织的合理采摘竹笋和销售大棚用竹杆增收。加大劳动力的组织力度,实现年采摘竹笋20万斤,增收30余万元;延长大棚用竹杆间伐时间,加大采伐量,力争销售大棚用竹杆5000吨,直接增加400余万元经济纯收入。
(四)加强协作与配合,抓好市直部门帮扶项目的落实。乡党政领导班子按照各自分工,积极与市直主要部门沟通、协调、汇报,争取市直部门的最大支持,力争每个市直部门在我乡都有帮扶项目。通过项目落实都能够促进贫困户增收,以确保我乡减贫摘帽目标的实现。
四、保障措施:
(一)加强领导,加大扶贫系统队伍建设力度。
成立了扶贫开发减贫摘帽项目实施领导小组,深入学习贯彻党的十七大精神和省、地扶贫开发工作会上的讲话精神,增强扶贫系统广大干部职工的政治责任感,保持奋发进取的精神状态,大力弘扬求真务实精神,不断改进工作作风,狠抓工作落实、务求实效,加强机关效能建设,努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正派的扶贫队伍。
扶贫开发
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