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海西州交通局平安建设实施方案
为加快建设富裕、文明、和谐海西进程,按照州委、州政府从现在起至2010年底在全州开展平安建设活动的安排部署,加强交通系统社会治安综合治理,为交通发展创造和谐稳定的社会环境,特制定开展平安建设实施方案如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建社会主义和谐社会的整体要求,在党委、政府的统一领导下,组织动员社会各方面力量,以建立健全长效机制为核心,以加强基层基础工作为重点,以落实社会治安综合治理各项措施为主线,广泛创建平安地区和平安单位,进一步促进社会稳定和谐,为全面建设小康社会创造良好的社会环境。
二、工作目标
创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求,努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动,力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标,努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。
“五个明显提高”:即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高;打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高;强化基层工作,化解矛盾纠纷的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高;服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。
“五个有效遏制”:即刑事案件高发态势得到有效遏制;突出治安问题得到有效遏制;制贩枪支问题得到有效遏制;黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制;公共安全重大事故得到有效遏制。
“五个防止发生”:即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件;防止发生有重大影响的群体性事件;防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故;防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件;防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。
“五个百分之九十以上”:即群众参与平安建设面达到90%以上;社会治安防控体系覆盖面达到90%以上;群众对政法队伍的满意度达到90%以上;公众安全感达到90%以上;全州平安建设合格率达到90%以上。
三、平安建设的主要工作
(一)加强矛盾纠纷排查调处工作
正确处理人民内部矛盾,是改革发展关键时期的重大政治任务,也是关系社会稳定的关键问题。各部门、各单位要建立党政统一领导、综治办组织协调的工作格局。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,实行分级负责、归口办理,落实调处责任,限期妥善解决。要成立矛盾纠纷排查调处调解中心,建立矛盾纠纷排查调处定期报告制度,加大调处力度,把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。针对可能出现的突出问题,及时组织开展矛盾纠纷集中排查调处。正确对待群众的各种利益诉求,区别情况,认真解决。重点解决好资源开发、土地征用、城镇改造拆迁、企业改制破产、劳资利益纠纷等工作中关系群众切身利益的突出问题。认真贯彻信访条例,落实信访工作责任制,畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。
建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。针对不同类型的群体性事件,建立完善处置预案,确保一旦发生群体性事件,能够及时依法果断处置。对已经形成的群体性事件,主管部门及各部门、各单位负责人要迅速赶赴现场,靠前指挥,面对面做群众的教育、疏导工作。对群众的合理诉求,严格按照法律法规和政策规定,统一口径,表明态度,及时解决。群体性事件现场事态平息后,对已承诺解决的问题,必须尽快解决到位,防止问题沉淀,矛盾反弹。
(二)、严厉打击各类刑事犯罪活动
必须长期坚持“严打”方针不动摇,保持对刑事犯罪的高压态势。及时采取有力措施,开展经常性专项治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁打击力度,净化社会环境;依法严厉打击经济领域犯罪,维护市场经济秩序,确保经济安全。
(三)、加大社会治安防控体系建设力度
坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,力争在2004至2006年三年时间里构建起社会治安防控体系,切实强化交通各个层面的管理,全面提高社会治安防范水平。各部门各单位要结合实际,按照“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的要求,做好内部安全保卫工作。进一步健全治保会、调委会等基层群众自治组织,做到组织、人员、工作、报酬四落实,发挥其在治安防范中的第一道防线作用。要按照“增强基层实力,激发基层活力,提高基层效率”的要求,坚持工作重心下移,从政策导向、力量配备、经费保障等方面向基层倾斜,不断夯实平安建设的工作基础。
结合城镇化发展,加强社区群众自治组织建设。多渠道筹集资金,积极发挥离退休党员、职工、待岗
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