国外经济,资源,环境协调发展长远规划的调研与剖析.pdfVIP

第6期 环境规划研究和中国20o0年环境保护目标研究 国外经济、资源，环境协调发展 长远规划的调研与剖析 人类社会的进步，经济的发展，使世界上有限的资源正在不断地枯竭，各种废弃物的排放蛤环境造成了巨大 的危害。目前世界各国都面临着这样一个严峻的问题，即；如何在不限制经济发展的前提下保护资源，保护环 境，7O年代以来，不少国家对经济、资源、环境的协调发展问题开展了研究．其中经济．资源、环境协调发展 长远规划的制定和研究就是一个重要的内容。本文将对国外经济、资源、环境协调发展长远规划的目的、原卿、 特点、内容 方法等问题做些剖析和探讨 一 、 规划的目的 原则和特点 (一)规划的目的 1．分析国情，明确主要矛盾，选择、确定某个经济发展时期或某个经济发展阶段适合本国特点的协调形式。 2．为经济规划 资源开发规划和环境规划提供纲领和指南，以便国家各部门在制定各自的规监 时，有章可 据，保证分规划之间，分规划和总体规划之间的协调和统一， ． 3．充分利用有限的自然资源，把环境污染降至最低极限，保持经济持续稳定的发展。 (二)规划的原则 1． 三同步 原则。经济发展规划、资源开发利用规划和环境保护规划同步规划、同步实施、同步发展， 在发展经济的同时调整资源中长期的供需平衡。 2．在资源开发过程中，再生资源要提高重复使用率，注意再生周期，非再生资源要注意台理利用，防止浪 费。 3．经济发展速度要体现资源开发度和环境容量变化的反馈 (三)规划的特点 从国外．协调发展长远规划的有关资料分析，其特点可归结为以下几点： 1．因各国条件的差异，经济、资源、环境相互协调的形式不同 苏联等计划经济体制的国家协调形式是相互制约型 它首先弄清资源状况和环境条件，然后根据各部门对 资源的需求关系．经济发展的需要，研究资源的合理分配、合理利用，以保证最高的经济效益、社会效益和环 境效益。 日本是一个岛国，受 自然地理条件和环境容量的制约程度较太。在战后一段时间高速经济发展后，环境问 题日益突出，已成为束缚经济发展的主要因素。因此目前日本的协调中心是环境问题，协调形式是环境制约强， 由环境目标反馈到经济目标中去，确定资源开发度和经济发展情况。 2 协调规划多以生态经济学为基础，遵循持续性经济发展原理。 经济、资源，环境是一个复杂的复合生态系统，它的物质循环，能量流动、结构功能特点等都遵循和符合 生态学的原理和规律 协调发展的目的就是使这个复合生态系统运行最稳定，功能最强，即达到生态系统运行 的最经济。应用生态经济学的观点，很多国家都在寻求经济，资源．环境协调发展的有效途径。国外第一个有 影响的协调发展理论是6O年代末美国鲍尔丁的 宇宙飞船经济理论 ，他把地球比作宇宙中的一条小小飞船，船 中的供给资源和环境空间都是有限的，如果飞船载人过多，对资源的掠夺和对环境的压力就越大，要使飞船在 环境科学研究 (RES) 第2卷 宇宙中持久的飞行，就要控制人口的数量和对资源的利用，保护有限的空间。这个理论形象生动地刻划 了 经 济、资源和环境之间的关系，在世界上引起了强烈的反响，促使人们力图用储备型经济代替生产型经济，用既 不会使资源枯竭，又不会造成环境污染．生态破坏、能综合利用、重复使用各种资源的 循环式经 济 ”代 替 传统的 单程式经济”。为保证资源供给并便资源持续稳定地发展，力图使用资源的 “产生量 t而不去破坏资源 的“资本”，从而使生态系统始终处于“良性循环”，在不危及后代人需要的前提下，寻求满足当代人需要的发展途 径 日本建立了国家生态规划模型。这个模型包括社会系统 生物系统和地球物理系统，涉及日本整个地区一 具有较普遍的应用价值 捷克斯洛伐克科学院布尔诺地理所，把著名的钢铁工业中心俄斯特拉发作为 “模式区”进行了规划研究。 它把 “模式区”视为一个由自然子系统和经济于系统构成的复台大系统，通过相关矩阵表示各要素的相互关系 和内在联系。它的研究结果，提供了十余幅环境动态图。有关部门应用这个研究成果对该区采用了生态稳定的 技术线路，扭转了∞多年来单项治理耗资高、环境效益