行政法上正当期待形成的法理基础.pdfVIP

2005年 l2川 两南政法大学学报 Vo1．7 No．6 第7卷 第6期 Journa1 of SWUPL Dec．，2005 文章编号：1008—4355(2005)06—0039—05 · 理论前沿· 行政法上正当期待形成的法理基础 陈海萍 (上海政法学院，上海 200434) 摘 要：起源于英国行政法的正当期待原则，具有赋予相对人正当期待权利以抵御行政权恣意行事之功能。弄 清行政法上正当期待的概念及产生途径，透视正当期待形成所需的信任关系和法律安定性原则这两个法理基础，就 可以看出，信任关系是行政法上正当期待形成的深厚的精神基础和利益保障；而法律安定性原则则是行政法上正当 期待形成的法律保障。 关键词：正当期待；信任关系；法律安定性原则 、 中图分类号：DF 3l 文献标识码：A 当期待原则是近几年来刚刚被英同行政法普 径，透视正当期待形成的两个法理基础，为行政法上 遍接受并发展起来的，但承认“正当期待”这个习语 正当期待存在的正当性寻求法理理念的支撑。 并在法律和宪法文献中使刚之则有很久的历史 一 、 行政法上正当期待的概念及产生途径 了。_l 祖国大陆行政法学界对正当期待的关注并不 “正当期待”这个术语的起源历史甚早。例如， 多，更遑论正当期待理论在围内的建构和实践中的 1881年，英国上诉法院认为，若法律允许进行法定解 运用了，在学者有限的关注中，英文正当期待“legiti- 释的话，那么议会法案是不能被解释成可以妨碍任 male expeetatiOn”也被翻泽成了合法预期和正当期望 何个人的法定权利和正当期待的L4j。但就“正当期 这两种涵义相差较大的概念( 。从比较法的角度来 待”这个概念使用的现代起源而言，在英国甚至所有 看．德国法上的信赖保护概念与英同法上的正当期 普通法国家内，最早是丹宁勋爵在Schmidt v．Secre- 待大体相当，但信赖保护这个概念更多运用于行政 tary of State for Home Affairs(1969年)案中使用 行为能否自由撤销的领域 ；而英闰法则是从更加 的 J。前已所述，德围以及其他大陆法系国家也有 宏观的视野上研究正当期待问题，它已跨越了行政 正当期待的观念，只是措辞表达不同而已。随着正 行为的撤回、撤销、废止理论领域，深入到了行政机 当期待原则被欧共体法院以及欧共体法所引用，它 关咨询职能 制定政策的领域 J，这些 是德国的 被确认为欧共体基本原则之一，成为欧共体法律秩 信赖保护原则很少涉足的。尤其吸引笔者注意的 序的一部分 。 是，正当期待原则立足于行政相对人之角度，充分考 综合西方国家的相关义献看，正当期待原则虽 虑相对人在行政法律关系巾的地位，赋予相对人正 已开始作为司法审查的一个独立依据，但对其内涵 当期待权利以抵御行政权的恣意行事。尤其是在国 的认识以及具体规则的建构上尚有很多争议。但这 内行政法基础理论比较薄弱以及实证法上保护相对 不妨碍我们对正当期待概念作一大致的概括：相对 人合法权益欠缺的情形下，借鉴同外正当期待理论， 人冈行政机关的先前行为(如曾制定过政策，发过通 研究相对人权益保护将具有十分重要的意义。 本文立足于行政法上正当期待的概念及产生途