浅析召回规章制度现状.docVIP

浅析中国产品召回制度现状 摘要：缺陷产品召回制度在中国尚未完全建立起来，且其发展较为缓慢，在本文中将提及到产品召回制度在中国发展的现状以及提出几点对现状的解决缓解的建议。 关键字：消费者权益 召回制度 完善与管理 在中国保护消费者权益的法律主要是中华人民共和国质量法、中华人民共和国消费者权益保护法，它是维护全体公民消费权益的法律规范的总称，是为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序稳定，促进社会主义市场经济健康发展而制定的一部法律。此法律经1993年10月31日八届全国人大常委会第4次会议通过，自1994年1月1日起施行。自此，我国消费者的权益有了明确的法律保障。在日常的生活中，作为消费者可以明确而直接感受到的权益保护是消费者权益保护法中的质量三包保证，这在很大的程度上保护了消费者的权益。在一定的程度上也规范了企业和生产商的生产行为，市场上的商品质量也有所提高。与消费者权益保护法中的“三包”制度所不同的是同为保护消费者权益所产生的制度——召回制度，却为较少的消费者所知道。召回制度是随着商品经济的发展，科学技术的进步和对消费者利益保护的重视逐渐发展起来的，它是现代市场法制进步的重要标志。产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商或最终用户手上的产品收回。产品召回的典型原因是所售出的产品被发现存在缺陷。产品召回制度和一般的三包产品退换货是两个概念。三包产品退货换货是针对个体消费者，而且不能说明产品本身有任何问题，又或者是单件产品质量不合格，有瑕疵的；而产品召回制度则是针对厂家原因造成的批量性问题而出现的处理办法。其中，对于质量缺陷的认定和厂家责任的认定是最关键的核心。缺陷产品是指那些已经投放市场，但由于产品在当初设计时工艺上的不足，设计的不合理，不符合相关标准、法规，有可能给消费者人身、财产造成损伤或者有可能导致其他方面重大问题的产品【1】。 世界上第一个确立产品召回制度的国家是美国，此制度的确定始于对缺陷汽车产品的召回。20世纪60年代，美国颁布了《国家交通与机动车安全法》，该法律明确明确规定：汽车制造商在发现其产品由于设计或制造等方面的原因而存在缺陷，不符合法律规定时，制造商有义务召回这些产品，公开产品召回的信息，并对汽车进行免费修理，同时应将相关情况通报交通管理部门和用户【2】。在这一法律颁布后，美国的汽车质量有了明显的提高，因汽车缺陷而带来的的交通事故也明显下降。随后，随着社会经济的发展，美国的产品召回制度也运用到市场上的其他产品领域，如药品，食品，母婴产品等等方面。相关法律有《消费者产品法》（CPSA）、《FDCA》、《交通召回增加责任文件》（TREAD）。受美国的召回制度影响，以及本国公众的要求，市场竞争的压力，以及自身利益的需要，使得其他一些国家也开始建立起自己国家的缺陷产品召回制度。时至今日，大部分的发达国家已形成完善的产品召回制度法律体系。 我国首个将召回制度以法律的形式确定下来的是《缺陷汽车产品召回管理规定》，此法律法规在2004年的3月15日消费者权益日浮出水面，由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部和海关总署共同制定的该规定，是我国以缺陷汽车为试点首次实施的产品召回制度，于2004年10月1日起实施。其宗旨是加强对缺陷汽车产品召回事项的管理，消除缺陷汽车产品对使用者及公众人身、财产安全造成的危险，维护公共安全、公众利益和社会经济秩序。这还是鉴于近来年汽车质量和服务问题层出不穷，汽车消费者投诉日渐增多，这法律才出台的【3】。但是，直到今天，我国在其他产品领域如关乎公众健康与安全等方面的缺陷产品召回制度尚未完全建立，与发达国家较为完善的产品召回制度法律体系相比差之甚远。 2001年11月10日，中华人民共和国正式加入世界贸易组织，这使得我国与其他国家的贸易经济活动联系的更为密切。随着国内经济的蓬勃发展和对外贸易的迅速的发展，建立起完善的缺陷产品召回制度益发显得重要，没有完善的的产品召回制度，不仅损害国内公众的消费者权益，更甚于损害国家的经济利益，降低我国在国际上的公信力。如发生在我们的日常生活、见诸报端的是国外的产品对我国的消费者实行“中外有别”的政策。如在2002年5月28日，广州本田宣布为1999年8月前出厂的3560余辆广州雅阁轿车进行免费检查修理，日本本田汽车公司则发布消息，决定在全球召回250多万辆存在点火器隐患的汽车。但本田汽车中国办事处和广州本田表示，中国市场不在全球市场汽车召回的范围之内，仅建议中国用户送车到特约维修店检修。外国汽车厂商在缺陷车辆处理问题上实行中外有别“的做法，曾经被理解成对中国消费者的歧视。经过媒体的不懈追问，才发现中国的法律确实没有相应的规定，才使外国厂商”合法“地歧视了中国消费者。”