- 1、本文档共11页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
浅论行政强制执行
前言
行政强制执行实行政权行使的最后阶段,也是行政权得以体现权威的保障,没有行政强制执行制度,行政决定最终将是一句空话。当代法治社会中,为保障国家政权的有效统治,维护正常的行政管理秩序,不同法系的国家对于行政强制执行采取了不同的方法。我国行政强制执行制度的建立,吸收了大陆法系和英美法系国家立法的经验,但是,结合我国国情和实际的操作效果来看,还有很多不够完善的地方。为了贯彻公权力,全面实现行政目的,就必须加强和完善行政强制执行制度。本文从我国的行政强制执行制度出发,简要分析现存制度的不足,并提出了完善立法和构建基于中国国情之上的行政强制执行体制的建议。
行政强制执行权是行政权中不可或缺的重要部分,也是行政权得以实现的重要保障。对于行政强制执行的概念,学者对其表述尽管不完全一致,不过其中主要内容没有存在大的争议。即行政强制执行目的在于使行政相对人履行义务,实现行政决定、命令等行政主体做出的决定,手段是通过强制方法。
一、行政强制执行概述
1、概念
我国《行政强制法》(草案)中对于行政强制执行是这样表述的:行政强制执行是指行政机关或者由行政机关申请人民法院,对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制其履行义务的行为。
2、特征
(1)行政强制执行的主体应当是法律明确其具有强制执行权的行政机关和人民法院;
(2)行政强制执行是以公民、法人或者其他组织等行政相对人拒不履行已经生效的行政行为确定的其行政义务为前提;
(3)行政强制执行的目的在于强迫不愿自动履行义务的行政相对人履行行政义务;
(4)行政强制执行的对象可以是物,也可以是人,还可以是行为,但都具有法定性;
(5)行政强制执行采取的方法是强制,分为间接强制和直接强制,间接强制又包括代履行和执行罚。
3、适用
(1)适用条件
行政强制执行应当是在符合法定条件的情况下才可以实施的:
① 应当由具备法定权力的行政主体做出行政决定;
② 该行政决定的作出必须符合法定程序;
③ 该行政决定规定了行政相对人应当履行相应的义务;
④ 行政相对人在法定期间内,既不申请复议也不提起诉讼,而拒不履行该行政决定;
(2)适用机关
我国《行政诉讼法》公布、实施之前,大多数学者认为,行政强制执行活动陷于行政机关的执行活动。《行政诉讼法》公布之后,在理论上打破了原有的框架,该法规定:公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。同时,《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条规定:法律法规没有赋予行政机关强制执行权,行政机关申请人民法院强制执行的,人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行,也可申请人民法院强制执行的,人民法院可以依法受理。此后大多数学者转变观点,转而承认人民法院作为行政强制执行主体的地位。
上述内容体现了我国行政强制执行应当是以申请人民法院强制执行为原则,以行政机关自己执行为例外。从此可知,我国行政强制执行的适用机关应当是人民法院以及法律法规授权享有强制执行权行政机关。
二、中国行政强制执行现状分析
1、立法
我国对于行政强制制度的研究比较晚,行政强制执行制度最早出现是在第一本行政法教科书《行政法概要》中提出来的,在这本书中将行政强制执行解释为:在行政法律关系中,当事人不履行其行政法上的义务时,国家行政机关可以采用法定的强制手段,强制当事人履行其义务。这就是行政法上的强制执行,是一种具体的行政行为,又叫做行政执行。
《行政诉讼法》第六十六条规定:公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。
《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条规定:法律法规没有赋予行政机关强制执行权,行政机关申请人民法院强制执行的,人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行,也可申请人民法院强制执行的,人民法院可以依法受理。
从上述内容可以看出,我国对行政强制执行是以申请人民法院执行为原则,以具有法定强制执行权的行政机关自行执行为例外的。行政机关对于自己做出的行政决定,可以申请人民法院予以强制执行,如果法律、法规授权行政机关可以强制执行,则该行政机关可以自行执行。
2、现状
据统计,在我国涉及行政强制执行的法律、法规中,规定应当申请人民法院执行的约占70%,规定行政机关可以强制执行的约占23%,规定可以选择执行的约占3%,只有处罚规定而未明确由谁执行的约占4%。此外,全国人大常委会法制工作委员会从1999年着手《行政强制法》的调研起草工作,经过反复征求各方意见,多次修改后形成的《行政强制法》(草案)也将现行的强制执行制度总结为“以申请人
您可能关注的文档
- 浅析中国邮政储蓄银行的困境和策略 [2].doc
- 浅析中学共青团工作的现状和对策.doc
- 浅析中小企业金融风险现状和对策.doc
- 没伞的孩子跑得快.doc
- 浅析人及自然的关系.doc
- 浅析企业品牌战略—以某公司为例.doc
- 浅析企业行为系统识别-以宜家为例.doc
- 浅析企业货币资金内部控制及管理.doc
- 浅析会计电算化及会计信息化.doc
- 浅析农村土地确权测量仪器的应用及发展李磊.doc
- 江苏省灌云高级中学2023-2024学年高三上学期第一次月考地理试题含答案.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 第十三章 近代物理.docx
- 江苏省高邮市一中2021-2022学年高三上学期第一次月考语文试题(原卷版).docx
- 江苏省华罗庚中学2023-2024学年高三上学期12月阶段检测数学试卷含答案.docx
- 江苏省海门中学2023-2024学年高三上学期第一次调研考试地理试题及答案.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 第九章 恒定电流.docx
- 江苏省高邮市2023-2024学年高三下学期3月学情调研数学试题含答案.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 实验十一:探究影响感应电流方向的因素.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 实验三:验证平行四边形定则.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 第十四章 光.docx
文档评论(0)