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浅谈如何进一步加强企业所得税管理 随着改革开放政策的稳步推进，市场经济体制的不断完善，集体股份制企业和个体民营企业不仅是市场的主力军，而且是促进经济和税收增长的“领头羊”。税收作为宏观经济调控的主要手段之一，则加强流转税和所得税规范化、精细化管理是我们当前税收征管的重要手段，同时也是我们各级税源管理部门深思和探讨的新课题，目前，所得税征管工作虽然有所加强，但仍然是各级税源管理单位的征管难点与薄弱环节。 一、近年来企业所得税管理中存在的问题 （一）从企业角度看主要有 ： （1）企业所得税征管制度不规范，无法体现税收的公平原则。企业所得税制存在弊端，内资企业和外资企业税法不统一，税收优惠政策存在不平等性，内外资企业税负不公平，所得税政策具有多变性，所得税税前扣除项目规定复杂，纳税调整繁杂，企业所得税纳税人界定不清晰，不同行业之间、不同区域之间、不同类型的企业之间，税负差异比较大，无法真正体现税收的公平原则，不符合市场经济的客观要求。因此，必须进行改革，建立科学规范的企业所得税管理制度。 （2）财务人员很多都是兼职，财务核算水平较低。初步了解，企业财务人员兼职比例高，由于财务人员素质参差不齐，部分企业汇集制度执行不统一，财务核算不规范，不能准确核算、申报应纳所得税额，特别是部分私营企业，依法纳税意识较差，明显存在现金交易，收入不入账、费用乱列支或以白条入账等现象，造成申报不实。 （3）企业所得税优惠政策过多，不利于经济结构、产业结构的调整，无法真正发挥税收的调节作用。既有产业政策方面的，也有区域政策方面的；既有内资企业方面的，也有外资企业方面的；既有鼓励投资优惠政策，也有抑制投资优惠政策，这种过多的税收优惠政策，应进行必要的清理、调整、减并、取消。 （二）从税务管理角度看主要有： （1）对企业所得税管理工作重视不够。一是存在“重流转税、轻所得税，抓大放小”的思想。虽然近年来地税局所得税收入总额迅速增长，但占税收收入总量的比重仍然偏低，造成部分领导和干部不能充分认识所得税的作用，不愿意花更多精力去进行管理。同时也存在重视大企业所得税管理，忽视中小企业所得税管理的问题，再加上缺少科学的必要考核机制，致使部分单位出现放任自流、管理淡化的趋势。二是征管力量配备不足。虽然中小企业所得税纳税人逐年增多，但基层一线的税收管理人员并没有相应得到充实。目前基层部门所得税事宜基本都由综合部门管理，多数单位仅有1-2人兼管所得税，往往主要忙于文件的上传下达和事项的审核审批，致使企业所得税管理工作处于应付状态。三是人员素质难以适应企业所得税管理的要求。由于企业所得税政策性强、具体规定多且变化快、与企业财务会计核算联系紧密、纳税检查内容多、工作量大等特点，部分税务人员还不能适应管理工作的要求，比较全面掌握所得税政策和能熟练进行日常管理的业务骨干不多，从而导致一些问题难以及时发现和纠正。  （2）企业所得税征收管理方法单一，手段落后。一是企业所得税纳税评估不规范，效果不明显，当前企业所得税纳税评估工作在税收征管过程中所处的地位不明确，部分单位把它当作一项可有可无的工作，没有作为一项经常性的工作来抓。在实际工作中存在职责落实不到位、指标体系数据采集困难、选案随意性大、评估方法过于简单、评估质量不高、评估各自为政、缺少统一标准等问题。二是信息化管理相对滞后。所得税政策复杂，日常管理中需调用的数据繁多，急需利用信息化管理来提高效率和质量。 （3）税收成本较高，税收征管效率较低，税收资源结构的配置有待优化。由于专业管理人员知识老化、业务不精、管理的方法手段落后、税务机关机构设置不合理、部门职能交叉重叠、税务工作效率低下、税务经费使用效率不高、税收资源得不到有效的配置等因素的影响，所以企业所得税税收成本较高，税收征管效率较低，已严重影响税收征管工作质量，必须切实采取各种措施，降低税收征管成本，提高税收征管效能，合理配置税收资源结构。 二、加强企业所得税管理的意见和建议 　 （一）要建立统一的管理机制。一是成立企业所得税专门管理机构，配备业务骨干人员，主要加强对所得税税收政策的管理，制定合理的所得税工作规划，统筹安排所得税征管工作；二是合理制定全年所得税业务培训计划，统一有序组织业务培训；三是统一制定与完善所得税考核机制，加强所得税日常管理工作考核； （二）加强税企双方人员的业务培训。一是对内加强税收管理员的业务培训，培训内容及要求注重针对性、实用性，杜绝管理员执法过程中接受提问时的一知半解现象，提高纳税辅导质量、增强辅导效果，进一步防范税收执法风险、提升地税部门形象；二是对外加强企业财会人员的业务培训，这不仅是我地税部门的要求，更是企业方面的迫切需要，特别是多数企业财会人员希望由地税部门搭建一个业务学习平台，集中组织税收政策专题学习讲座，内容包括最新税收政