论公共文化环境建设的资源管理机制.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2011年 第2l卷 第9期 CHINAPOPULATION。RESOURCESANDENVIRONMF2Cr Vo1．21 No．9 2011 论公共文化环境建设的资源管理机制 吴宗友 计永超 (1．安徽大学社会学系，安徽 合肥 230039；2．安徽省社科院，安徽 合肥 230051) 党的十七届五中全会公报首次未提 GDP，却引人注 目 上当属政府对其所掌握的公共资源进行有效管理 的一个 地明确指出：要在 “十二五”期 间推动文化大发展大繁荣、 方面。 提升国家文化软实力 ，基本建成公共文化服务体系，促使 l 公共文化建设资源投入机制经验与启示 文化产业成为国民经济的支柱性产业。可见 ，公共文化环 境建设业已成为我国经济社会发展的主要任务之一，其核 依循经济、社会、文化运行的一般规律，我国以公共文 心就是科学有效地建成公共文化服务体系。公共文化服 化服务体系为核心的公共文化环境建设率先发展于经济 务是指政府为了实现公民的文化权利 ，满足社会的公共 发达的地区。梳理有关资料可以发现，深圳、上海、浙江等 文化需求，采取积极有效的措施，向公众提供公共文化产 地业已积累了一定程度 的实践和制度经验。这些先进地 品和服务的过程 ，它是制度化的国家公共服务的有机组成 区的成功经验 ，对起步较晚的其他省区公共文化服务体系 部分 ，其本质是提升公众的文化品味和生活品质 的一种社 建设具有显著的借鉴意义。 会福利，其结果则增强 了国家的 “文化软实力”。公共文 深圳市政府在公共文化环境建设的资源投入方面，重 化服务的 “公共”属性决定了其服务的提供者和管理者之 视通过品牌活动的影响力、辐射力、凝聚力，吸引市民主动 主体通常是政府。换言之，公共文化环境建设所需的资源 热情地参与公共文化活动，以营建积极、健康的公共文化 主要来 自政府支配的公共资源。因此，必须深入研究公共 环境。这些品牌活动包括：以促进学习型城市建设为重点 财政如何对公共文化服务体系建设进行科学的资源投入， 的 “深圳读书月”，以提高市民文化鉴赏品位为重点的 “市 如何构建高效的公共文化建设资源管理机制，提高财政资 民文化大讲堂”，以普及社会科学知识为重点的 “社科普 金的使用效率，确保公共文化服务能够稳健发展。本文 以 及周”，以倡导高雅文化为重点的 “深圳大剧院艺术节”、 安徽省财政支持公共文化服务体系建设为例，在充分的问 “中外艺术精品演 出季”和 “交响乐音乐季 ”，以保护文化 卷调查和实地调研的基础上 ，对此问题给予了初步的系统 遗产 、弘扬历史文化为重点的 “文化遗产 日”，以面向来深 性思考。有必要说明的是 ，这里所论及的资源投入在内涵 建设者为重点的 “外来青工文化节”，以面向社区居民为 收稿 日期：2011—06—16 作者简介：吴宗友，副教授 ，主要研究方向为文化人类学。 基金项 目：安徽省财政厅2010年度重点研究课题 “财政进一步支持安徽公共文化服务体系建设研究”。 · 168 · 吴宗友等：论公共文化环境建设的资源管理机制 重点的 “鹏城金秋社区文化艺术节”系列活动等。 化机构若坐等政府给钱，必然会导致 自身逐渐失去活力。 上海市为确保公共文化的资源投入与产出绩效，努力 芜湖市王稼祥纪念馆正是基于此理念，而在服务的主体性 在各类公共文化服务 “中心”上做文章，提升 “中心”的平 上下功夫 ，探索 出一条低投入高回报 的运营新路径。首 台作用，重视 “中心”的公共性和非营利性，其路径则是通 先，他们通过与当地高等院校历史专业的相关院系展开合 过对 “中心”的严格评估来实现这一 目标。 “中心”获得政 作，聘请大学生做义务讲解员，这一方面节约了纪念馆的 府资助和公共文化资源的前提条件，主要取决于 “中心” 支出与运营成本，