做好人口资源环境工作，确保可持续发展战略的顺利实施.pdfVIP

做好人口资源环境工作 发展战略的顺利实施 何成学 朱镕基总理在2002年3月5日召开的全 标，建立政府管理与市场运作相结合的资源优 国九届人大五次会议的政府工作报告中，强调 化配置机制，全面加强资源调查、规划和管理， 要实施可持续发展战略。在学习中，笔者结合 依法保护和合理利用土地、矿山、淡水、海洋、森 实际，体会最深的是要进一步做好人口资源环 林、草原和气候资源，实行严格的耕地林地管理 境工作，确保可持续发展战略的顺利实施。 制度，不断提高对资源的保护与合理利用水平， 实施可持续发展，核心的问题是实施社会 加快国土资源运作的现代化步伐。三是要加强 经济和人口资源环境的协调发展。因此，发展 水利建设和水资源管理，抓好水利工作。水资源 不仅要看经济增长指标，而且还要看人文指 的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为 标、资源指标、环境指标。我国人口资源环境工 重要的保证。水利工作必须要坚持全面规划、统 作取得了很大成绩，但也存在突出的问题，主 筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持兴利除害结 要体现在人口资源环境状况与社会经济发展 合、开源节流并重、防洪抗旱并举。四是要抓好 还很不协调。因此，我们必须坚定不移地实施 环境保护和污染防治工作。环境保护工作，是实 可持续发展战略。实施可持续发展战略，我们 现经济和社会可持续发展的基础性工作，环保 要着重做好如下五个方面的工作：一是要坚持 工作一定要从全局出发，统筹规划，标本兼治， 计划生育的基本国策，做好人口与计划生育工 突出重点，务求实效。在“十五”期间，环保工作 作。人口问题是制约可持续发展的首要问题， 的主要任务是大力调整产业结构，根治和减少 是影响经济和社会发展的关键因素。我们必须 污染严重的企业，用高新技术改造传统产业，大 要从战略高度和全局高度来充分认识人口与 力推进清洁生产，淘汰落后的生产工艺、设备和 计划生育工作的主要任务，是加强农村、街道 产品；推广清洁能源，切实改善城市质量；加强 和流动人口计划生育工作，稳定低生育水平， 农业和农村的污染防治，积极推广生态农业和 促进优生优育，提高出生人口素质。同时要高 有机农业，保护农村饮用水源地，保证食品安 度重视劳动人口就业、人口老龄化、人口流动 全；抓好西部大开发的生态保护工作。五是要加 与迁移、出生人门性别比等问题。二是要坚决 强卫生工作。发展卫生事业是实施可持续发展 依法做好国土资源的利用与保护工作 国土资 的一项重要内容，必须要高度重视公共卫生和 源工作要以提高可持续发展的保障能力为目 农村医疗卫生_T=作，大力防治传染病和地方病 36 等危害人民健康的重大疾病，广泛开展全民健 言，主要要做好三个结合：一是要结合党中央和 身活动。 国务院推行西部大开发战略及其所制定的一系 实施可持续发展战略，既要以史为鉴善于 列政策措施来实施可持续发展。其具体做法是 吸取历史经验教训，又要勇于创新富有时代活 坚决贯彻执行计划生育基本国策，促进优生优 力。客观地讲，西方发达国家和地区实施可持续 育；重视教育工作，抓好普通教育，提高全区国 发展起步早，有着一些有益的经验。如控制人口 民人口素质，很好地发展民族教育，缩小西部民 数量增长，提高人口素质，更有着日本“四全 族地区与东部地区的文化教育差距；坚决贯彻 综”开发计划、意大利的“瓦多尼计划”和“潘 执行退耕还林还草政策，搞好生态建设；合理开 多尔菲计划”、法国的“高原农业”开发计划等 发和保护资源，走电矿带动开发、互促发展之 可持续发展经验可鉴。发展中国家和地区，实施 路，水电开发与水利开发相结合，形成发电兼防 可持续发展起步相对要晚，并有着深刻的历史 洪、灌溉、供水、航运等综合开发效应；加大环保 教训，主要体现为人口数量增长过快，人口素质 投人，加强生态环境保护和污染防治。二是要结 较低，更有着由于人口压力太大，把很多贫瘠的 合自治区党委和人民政府所制定的重大举措来 土地盲目开垦为耕地，严重破坏了生态环境的 实施可持续发展。自治区党委、人民政府对国土 平衡。正反两方面的历史经验与教训值得我们 绿化工作高度重视，在农业和农村“1234610” 在推行可持续发展战略的