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农业资源环境保护与农业可持续发展 赵 军 农业资源环境保护与农业可持续发展 Environmental Resource Protection and Susainable Development in Agriculture 赵 军 (济南军 区环境监 测 中心站 济南 250002) 摘要 文章对农业可持续发展的概念及农业资源环境保护的措施作 了简要 的探析。 关键 词 农 业 环境 保 护 可 持 续发展 Abstract This paper discussed the concept of sustainable development and measures of environmental resource protec— tion in agriculture． Key words Agriculture Environmental Protection Sustainable Development 1 农业资源环境保护 农业资源保护是指对农业赖以生存与发展的 资 源 、水 资 源、生 物资 源 、人力资 源 、财力资源 等进 行保护。其中任何一种资源受到破坏或损害，均会 影 响农业 的发展 。农业 资源本 来就十分 短缺 ，在市 场配置资源 的条件下 ，如果不对农业资源进行有效 的保护，其流失数量与速度将会加大加快，最终使 农业失去赖以生存与发展的基础。 农业环境保 护是指对 由水域、空气 、土壤、气 候 、植被等构成的农业生态系统的保护，该系统一 旦受到破坏 ，农业生产将会受到致命性的打击。只 有对农业资源和其生态环境进行有效的保护 ，才能 使农业生产拥有一个 良好的发展条件，实现对农业 资 源的永久利用和农业 的持续 发展n 。 2 中国农业资源与生态环境现状 2．1 水 资源和水利设施 我国是世界主要 的贫水 国之一 ，水资源总量居 世界第 六位 ，但 人均 水资 源 只有 世 界人 均 的 1／4。 我国水资源需求量大。而且分布不均匀，不少地区 严重缺水 。许多地方不得不依靠超采地下水来维 收稿 日期 20O2—11—05 持农业生产和生活用水 ，造成地 面下 沉 。水利基 础 设施数量不足 ，标 准低 ，特 别是 江河 的防洪标 准 普 遍偏低，水利排灌设施退化严重。 2．2 农 业资源与人 口矛盾趋于加剧 农 业资源 主要是指农 业生 产赖 以进行 的 自然 资源 ，它们是农业发展的基础和农产 品形成 的源 泉 。我 国农业 自然资 源绝对 量大 ，人 均相对 量 少 ， 特别是耕地紧张、水资源不足，已成为我国农业持 续发展 的重要 限制性 因素 。 2．3 生态环境恶化 。改造农 业资源的能力有限 许多发展中国家在维持较高的粮食 自给率时 都在不同程度上以生态环境的恶化为代价 ，我国在 6O年代和 7O年代曾经毁林开荒、毁草种粮、围湖 造田，严重破坏 了生态环境。同时，大量使用化肥 使土壤板结、土壤结构变坏。农业生态环境的保护 是稳定和提高农业综合生产能力的根本途径，关系 到整个国民经济的可持续发展。近年来 ，农业生态 环境恶化的趋势尚未得到有效的控制 ，主要表现 为 ：人均 占有资源少 ，耕地资源严重 短缺 ；农业环境 污染加剧 ，直接导致农业 产品质量下降 。而我 国 目 前经济还不 发达 ，要靠 大规 模地 投入新 的资源 ，尤 其是 自然资源来 缓解 这一 矛盾是 不现 实 的。如何 从内涵挖潜 ，如何提高农业资源利用效率已迫在眉 环境保护 科学 第 29卷 总第 120期 2003年 12月 睫 。 2．4 人力财力 资源 我 国农业科 技人员培养 的多 ，留住的少 。农 村 中文化层次较高的青壮年受农业中报酬递减规律 和 比较 利益 低 的影 响 ，大量 涌 向乡镇 企 业或 大 城 市 、发达地 区从事 第二 、三 产业 。高 素质人力 资源 极 为短缺 ，阻 碍了农 业科 技成果的应用普及 。农 业 资金被挤占挪用 ，全社会固定资产投资总额中用于 农业建设的比重逐年下降。用于农业的科研经费占 我 国农 业总产值 的比重 ，远远低于联合 国粮农组织 认为合适的 1％～2％的水平“ 。 2．5 农 业资源法律法规不健全 不少农 业 资源利 用问题还 需通 过法律 规范进 行 调整 ，如 资源 的权属 、流转 、评 估 、资产化 管理和 有偿使用等问题 ，又如近年出现的经济发达地区耕 地“撂荒”、“异地开 发热”、农 用后备资源的拍卖 ，掠 夺 式利用资源造成 资源严 重退 化 、市场波动引起资 源利用“冷热”交替而造成的资源大量浪费问题 ，等 等。所有这些市场经济条件下产生的新问题，必须 通过完善法律制度进行规范。我国现行 的单项农 业 自然资源