基于资源与环境经济系统下的“以煤补农”机制.pdfVIP

农村经济 基于资源与环境经济系统下的 “以煤补农，，，机制 李 茜 毕如田 (1．山西农业大学经贸学院，山西 太谷 030801；2．山西农业大学资源环境学院，山西 太谷 030801) 摘要：本文根据资源与环境经济系统的基本要求，以山西省保德县为研究区域，分析其在资源型经济下资源与环境经 济系统的变动趋势；提 出基于资源与环境经济系统下的 “以煤补农”机制 内容 ；为具有公平性、持续性、共同性和协调 ● 性的 “以煤补农”机制实施提供理论借鉴与决策参考。 关键词 ：资源型经济；以煤补农；机制 一 、 资源与环境经济系统的基本要求 模报酬递增的制造业 的发展 ，导致工业发展质量低下；制约 资源与环境经济系统是在地球表面某区域范围内，人 口 第三产业 的发展，导致城镇化质量滞后 ；在某种程度上阻碍 系统、自然资源系统、环境系统和经济系统构成一个复合整 农业发展 的进程。(2)资源收益分配。煤炭耗竭性资源是天 体。资源与环境为经济系统提供的基本要求：(1)为人类生 赋资源财富，与其它产品特征和属性存在较大差别。保德县 存与发展提供基本保障，资源与环境是人类生存和发展不可 在GDP增长的同时，面对繁荣的煤炭资源产业和滚滚而来 缺少的自然条件。清洁的空气、适宜的温度和水分和丰富的 的煤炭资源财富，往往缺乏相关的制度准备和调节机制，煤 生物物种等 ，这些环境要素不但为人类基本的生命保障和劳 炭资源收益分配不公 的趋势。l3尤其在煤炭资源价格上涨的 动的对象，而且为经济活动提供 了地理空间。(2)为经济活 讨期 ，巨额的溢价收益大都流入采矿权人的囊 中，导致收入 动提供能源和原料，属于可再生资源的原生生物群落和人工 分配的不公平 。深埋地下的煤炭资源 ，因煤炭等资源的可耗 饲养或种植的动植物，作为原料经过加工转化为各类农产 竭性和信息的不完备性 ，往往难以通过市场竞拍 的方式一次 品，以满足人类的饮食需求而形成农业经济 ；属于 自然环境 性地发现资源的真正价值和市场价格 ，保德县煤炭资源所有 中的不可再生资源，或直接为人类经济活动提供能源，或经 人(国家和政府)的合理收益也难以得到切实保障，导致收入 过冶炼 、加工制造形成人类使用 的工具或产品，以满足人类 分配的不公平 。保德县农 民从征用土地资源所获得的收益 用、住和行 的需求而形成工业经济 。(3)为人类经济活动提 低于煤炭企业所获得的收益。(3)资源利用。保德县 国民经 供资源承载力，环境承载着资源，资源承载着人 口和人类的 济增长速度同其能源消费增长速度都保持正比关系，随着国 经济活动。一个国家或地区在可以预测的时期内，在保证与 民经济的增长 ，能源消费也要相应增加。煤炭耗竭资源产品 其社会文化准则相等的物质生活条件下 ，利用当地 的能源和 的大规模开发，耗竭矿产资源 的大量耗费 ，耗竭资源综合开 其他 自然资源以及智力、技术等 ，所能够供养 的人 口数量。 发水平越低 ，耗竭资源不可持续性强 。在煤炭耗竭资源开发 (4)为消费者直接提供友好服务 ，环境能为消费者提供舒适 中，征用大量土地资源使用效率低。低的土地使用效率是为 性服务、享乐和休闲。新鲜的空气 、宜人的风景、自然的游憩 了追求增长 GDP而圈占土地的直接理由。耗竭煤炭资源消 等都使人身心得到健康。这些环境物品作为资源可以直接 费的外部性和土地资源消费外部性明显 。由于产权安排不 被消费者享用 ，因此不具有排他性 ，而具有公共物品的性质。 合理和相关法律不健全，导致寻租行为和耗竭资源的掠夺性 (5)环境为经济活动提供环境容量 ，环境容量是在人体健康、 开采。这些既得利益者为了维护当前和远期的资源收益