我国环境资源立法的完善.pdfVIP

第21卷第4期 河 北 法 学 V Z．21． ．4 2 0 0 3年 7月 Hebei Law Scie7ice b．，200 3 我国环境资源立法的完善 朱晓燕 (河海大学 法律系，江苏 南京210024) 摘 要：在中国，环境与资源法基本上完成了立法的系统建设，形成了较为完备的法律体系，基本实现了 环境资源保护活动的有法可依。然而，我们也不无遗憾地看到：在中国，一方面是环境资源立法 的空前繁荣，各类法律法规大爆炸；另一方面则是每一部环境法都未能得到真正实施，使人感到 环境法的“无用”、“无能”。如何修改并完善我国环境资源立法，理顺各有关法律之间的关系，保 护各项制度能在环境与资源保护中发挥作用，确保可持续发展目标的实现，已成为我们当前面临 的重要问题。 关键词：环境；资源；立法；完善 中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号：1002-3933(2003)04—0115—04 The Perfection 0f Environmental and Res0urce Legislation in China Abstract：China has finished the legislation of the environmental and re~urce law basically．But，it is a great pity that none of the environmental and n urce laws has been efficiently enforced．which has eause~ many environm ental pmblenls can not been solved effectively．So it is high time for US tO modify and perfect our present environm ental and r~ource laws，make them adaptable to the sustainable development of china． Key、H ：environment；resou~ ；legislation；perfection 一 、 我国的环境资源立法 资源特别法，以国际环境资源法为重要补充的格局。 中国的环境资源立法最早源于新民主主义革命 此外。全国人大修改并通过了许多环境保护的专门 时期革命根据地颁布的一系列土地法令。其中，(中 法律以及与环境保护相关的资源管理的法律，其中 国土地法大纲等法令都具有重大的历史意义。新 包括水污染防治法、(噪声污染防治法、(水土保 中国成立以后，政府对自然资源开发利用和保护工 持法、(土地管理法、(森林法、(农业法等等；由 作十分关心和重视，颁布了一系列法律、法规，资源 国务院制定公布或经国务院批准公布了大批有关环 立法工作有了长足的进步。改革开放以来，我国的 境与资源保护的单项法规，其中包括为执行环境与 环境与资源立法取得了较大的成绩。1979年我国 资源基本法和法律而制定的实施细则或条例以及对 颁布了(环境保护法，确立了经济建设、社会发展与 环境资源保护工作中出现的新领域、新问题所制定 环境保护协调发展的基本方针。1982年，第五届全 的单项法规，如(水污染防治法实施细则、(环境噪 国人民代表大会第五次会议通过的现行(宪法规 声污染防治条例、(征收排污费暂行办法，另外，我 定：“国家保护和改善生活