推进资源环境价格改革的思考.pdfVIP

D 管理 Mar 推进资源环境价格改革的思考 柳德舫 (中共茂名市委党校 厂东茂名 525000) 摘要：目前我国资源和环境保护方面存在许多问题，资源环境价格形成机制已不能适应社会主义 市场经济发展的需要，甚至成为经济社会又好又快发展的障碍。按照加快转变经济发展方式的要求， 深化资源环境价格改革已箭在弦上。但是，在当前我国CPI居高不下的背景下，资源环境价格进行全 面市场化改革的经济和社会条件还未完全成熟，一定要选择好相应的时机和条件，有计划有步骤地推 进，不宜全面铺开。同时，推进资源环境价格改革要处理好一些关系。 关键词：资源 环境 价格 渐进改革 中图分类号：F205 文献标识码： A 文章编号：44一I618／F(2O08)08一O006—04 改革开放以来，我国对资源环境价格进行了一系 美元的价格水平，而目前国际油价仍在每桶100美元 列改革，但受体制因素制约和 “自然资源无价，资源 左右高位运行，存在严重的同内外油价倒挂、国内批 产品低价”观念影响，资源环境价格形成机制不完 零油价倒挂现象，这样对困民经济发展会产生许多消 善、价格构成不完整、价格水平不合理、价格体系不 极影响。 健全等问题仍然比较突出。因此，加快推进资源环境 1．阻碍资源优化配置。受体制因素的制约，资源 价格改革，完善价格形成机制，使资源环境的价格能 性产品价格市场化程度不高，价格不能真实地反映市 够灵敏地反映市场供求关系和资源稀缺程度，充分发 场供求关系和资源稀缺程度，缺乏对投资者、经营 挥市场机制在资源环境价格形成中的基础性作用，是 者和消费者的激励和约束作用，导致市场机制在资源 完善社会主义市场经济体制的重要任务，是建设资源 配置中的基础性作用得不到充分发挥，资源产 效率 节约型环境友好型社会、实现经济社会科学发展的迫 低，不利于优化资源配置，更不利于转变经济发展方 切需要，是促进经济发展方式转变的有效途径。 式和建设资源节约型、环境友好型社会。 一 ． 资源环境价格改革滞后带来的消极影响及其 2．导致资源性产品的价格构成不合理。我国许多资 原因分析 源性产品生产过程中资源破坏和环境污染的治理成本 (一)资源环境价格改革滞后带来的消极影响 等没有体现在价格中，外部成本没有内部化。价格只反 长期以来，我国资源环境价格基本上是由政府定 映资源开发成本，尚未包括开发而引起的资源破坏和 价或政府指导价，价格水平偏低，没有全面地反映出 环境治理成本以及资源枯竭后的退出成本等，导致资 资源环境价格的真实成本；而且我国资源税偏低，也 源环境的掠夺性开发和低效使用的现象还相当普遍。 根本不能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度。面 3．加剧资源供求紧张的矛盾。资源价格偏低，比 对国际市场石油、天然气、铁矿石等资源性产品大幅 价关系不合理，既影响资源生产企业的积极性，又导 涨价，我国资源价格改革压力越来越大。虽然国家发 致不正常投机性资源需求快速增长，还诱导资源性产 改委决定从2007年l1月1日起，汽油、柴油和航空煤 品出口大幅增长，最终造成同内资源供给不足，加剧 油价格每吨提高500元，但这仅仅相当于国际每桶70 环境污染。 作者简介：柳德舫，中共茂名市委党校经济教研部教授，研究方向为发展经济学、市场经济学、经济管理学等。 ④ 粤港澳市场与价格 20a8年第8期 U Il I