流动人口对资源环境影响的综合效应分析——以广东省为例.pdfVIP

刘佳宁，赵细康 ： 流动人口对资源环境影响的综合效应分析 流动人 口对资源环境 影响的综合效应分析 以广东省为例 刘佳宁，赵细康 (广东省社会科学院现代化研究所，广州 510620) 摘 要：流动人口是社会经济发展的重要因素，但也给城市的资源、环境造成巨大的冲击和压力。以流动人口的重要输 入地——广东省为例，从外部资源环境与城市内部条件两个角度对流动人口对资源环境影响的效应进行分析，并提出流动人 口与资源环境良性协调发展的政策建议。 关键词： 流动人口；外部资源；内部条件 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：10o4—9r72x(2007)cr7—0o38—03 一 、 问题的提出 的。人口与环境相互关系复杂多样性的讨论成为近年来的 流动人口在中国产业转型中占有重要的地位与作用，构 相关学术讨论的热点。评判流动人口对环境的影响，需要在 成了影响经济发展与社会稳定的重要因素。同时，流动人口 现时城市发展的内在条件和外部环境的基础上做出。本文 增加带来的城市人口迅速增长也给城市的有限资源造成巨 以流入人口的重要输入地——广东省为例，对流动人口对资 大的冲击和压力。从经济学的角度看，人口持续流入带来了 源环境的影响进行理论与实证的全面分析。 丰富的劳动力资源和人力资本，构成了推动本地经济增长的 二、流动人口对资源与环境影响的综合效应 重要动力源；从人口发展的角度来看，流动人口是人口整体 (一)流动人口对广东省城市内在条件的挑战 的重要组成部分，其变动会影响人口整体的发展水平、结构 人口流动客观上要求城市必须具备足够的吸纳农村剩 和质量，并对本地人口的福利水平产生触动；从人口与资源 余劳动力的能力以及实现其生活方式转变的基本条件，即除 环境的关系看，流动人口增加对本地有限的耕地、资源、环境 了城市资源、环境、基础设施之外，还须有住房、文化教育、医 等构成了新的压力，影响着本地生态和人口承载力的水平。 疗卫生和其他社会保障等条件。如果城市不具备上述条件， 目前，全国流动人口数量已经由20世纪80年代初期的 那么流动人口不断增加必将加剧对环境的破坏。本质上，人 200多万人激增到1．2亿人。据2oo5年全国1％人口抽样调 口从农村向城市流动的过程是在资源要素需要合理配置的 查结果显示，全国总流动人口规模达14735万人。其中，跨省 前提下，利益格局重新划分以及如何使社会成员更公平地分 流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比，流动人 配与分享社会发展成果的过程。流入到城市的人口中大部 口增加296万人，跨省流动人口增加537万人。据预测，随着 分属于生活在城市社会底层的群体，无论从收入还是非收入 我国未来3Q年人口城市化的加速，人口转移的规模将持续 角度来说，流动人口贫困发生率比当地户籍人口要高很多。 增长，每年保持在1400万～1500万人的规模；未来30年将累 在收入上，城镇中流动人口的贫困发生率比城镇户籍人口的 计从农村转移出4．6亿以上人口。流动人口持续、大规模增 贫困发生率高出2倍以上；流动人口的平均贫困率比城市户 长究竟会对城市资源环境产生何种影响，是中国未来社会发 籍人口高出50％。全国范围内流动人口贫困比率平均达到 展和城市化进程中急需妥善研究的重大战略性课题。 15．2％。 人口与环境的关系非单一的线性关系，其影响是多方位 而贫困与生态环境恶化密切相关，穷人既是环境破坏的 收稿日期~2007—03—25 作者简介：刘佳宁(19r77一)，女，辽宁葫芦岛人，任职于广东省社会科学院现代化研究所环境与政策研究中心，博士； 赵细康(1962一)，男，湖北人，广东省社会科学