建设资源节约型与环境友好型社会的思考.pdfVIP

山东省农业管理干部学院学报 2007矩 第23卷 第1期 建设资源节约型与环境友好型社会的思考 孙 玉 洁 (中共蓬莱市委党校，山东 蓬莱 265600) 摘要：建设资源节约型、环境友好型社会是我国十一五规划的一个重要目标，也是当前理论界研究的热点问题。本 文阐述了资源节约型、环境友好型社会的内涵；探讨了建设资源节约型、环境友好型社会的有效措施。 关键词：资源节约型社会；环境友好型社会；循环经济 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1 008—7540(2007)0卜0100—02 一 、 资源节约型社会与环境友好型社会的科学内涵 秩序、市场功能、定价机制等还未改革到位。国家应“成 1、资源节约型社会，是指在生产、流通、消费等领 立一个统一的政府能源管理机构”，推进能源改革，建立 域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资 石油储备体系，制定和实施能源发展战略，以保障中国的 源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收 能源安全。 益，保障经济社会可持续发展。 (2)切实转变增长方式。关键是要实现四个转变。 建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消 一 是需求结构要由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投 耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续 资、内需和外需共同拉动增长转变。要通过鼓励生产使用 发展。 节能节水产品的税收政策、鼓励发展节能省地型建筑的经 2、环境友好型社会，就是全社会都采取有利于环境 济政策、鼓励低油耗小排量车辆的财税政策以及调整高能 保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境 耗产品进出口政策等一系列有利于资源节约的财税政策， 良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改 促进增长方式和需求结构的转变。二是产业结构要实现由 善生活，实现人与自然和谐。 主要依靠工业带动增长向工业、服务业和农业共同带动增 建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础， 长的转变。要进一步加强规划指导和推进产业结构调整， 以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文 明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，促进资源节约型 化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系， 产业项目发展，淘汰技术水平低、资源消耗大、环境污 实现可持续发展。 染严重的产业。同时，还要加快发展高新技术产业，大 二、如何建设资源节约型与环境友好型新社会 力发展服务业，积极采用先进适用技术改造传统产业并带 1、资源节约型社会的建设 动农业发展。三是要素资源投入要实现由主要依靠资金和 (1)调整产业结构刻不容缓。近年来，我国一些地 自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑的 方盲目发展高耗能产业，比如钢铁业、电解铝业等等，可 转变。要加快建立能源资源技术支持体系，加大国家对能 以说是经济 “短视行为”。因此，应逐步降低煤炭消费 源资源技术开发资金和人力投入，加紧研究开发影响未来 比例，加速发展天然气产业，依靠国内资源满足国内市场 能源资源发展方向的重大技术，集中力量研究开发提高能 对石油的基本需求，积极发展水电、核电和先进可再生能 源资源利用效率的技术，依靠科技进步和人才力量增强能 源，利用20年时间，初步形成结构多元的能源消费格局， 源资源节约能力。四是资源利用方式要实现由“资源产品 使优质能源比例明显提高。此外，我国能源领域改革严重 废弃物”的单向式直线过程，向“资源产品废弃物再生 滞后，在一定程度上已经成为我国经济增长和深化改革的 资源”的反馈式循环过程的转变，逐步形成 “低投入、 制约因素。比如煤炭价格尚未完全市场化；电力部门的 低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。 “厂网分开、竞价上网”改革还刚刚开始：石油部门分 (3)转变消费方式。转变消费方式