珠三角城镇化发展重大资源环境约束探析.pdfVIP

第 37卷 第 5期 环 境 影 响 评 价 V01．37．NO．5 2015年 9月 EnvironmentalImpactAssessment Sep．，2015 珠三角城镇化发展重大资源环境约束探析 张玉环，余云军，龙颖贤，桑燕鸿，钱冬林 (环境保护部华南环境科学研究所 ，广州 510655) 摘要 ：在新型城镇化和生态文 明的大背景下，辨识珠三角城市群城镇化发展 中面临的重大资源环境 问题 ，对促进和协 调区域经济社会发展、改善环境质量、维护生态安全和保障公众健康至关重要。分析认为，珠三角城市群 的资源环境 问题主要包括 ：复合型大气污染形势严峻、地表水环境压力突出、海洋污染隐患凸显、土壤污染趋重蔓延、生态退化后 果堪忧、“垃圾倾城”频发、土地资源趋紧、能源依赖性加剧等。珠三角城市群作为我国城市群发展较为突出的地 区，总 结其区域城镇化发展 的资源环境约束 ，是开展该地 区战略环评 的基础性工作 ，对其他地 区或有启发意义。 关键词 ：环境 ；资源 ；城镇化 ；珠三角 DOI：10．14068／j．ceia．2015．05．004 中图分类号 ：X22 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—6444(2015)05—0014—04 珠三角城市群包括广州 、深圳 、珠海 、东莞、中山、 来该地区生产总值增速呈现明显放缓趋势，GDP增速 江门、佛 山、惠州和肇庆 9个地市，面积约 54754 由2000年的13．7％下降至2013年的9．4％。 km 。珠三角城市群充分发挥毗邻港澳的地缘优势 ， 珠三角城市群 “簇群 ”经济特征 明显，初步形成 锐意改革 ，率先开放，成为我国改革开放 的先行地区 了广佛肇 、深莞惠、珠中江三大经济圈，但各地市经济 和重要的经济 中心区域。珠三角城市群 以不足全国 发展仍不平衡 ，东西两岸、内外 圈层和城乡之间存在 0．5％的国土 ，聚集了全 国4．2％的人 口，仓0造 出全国 较大差异。其中，广州、深圳两个核 心城市 的发展水 9．3％的经济总量 ，城镇化率从 1978年的16％提高至 平明显高于区内其他城市 ，其 GDP 占珠三角城市群 2013年的84．03％。当前 ，珠三角城市群正处于经济 总量的近 50％，而处于边缘地位 的惠州、江 门、肇庆 结构转型和发展方式转变 的关键时期，区域协调、有 等城市的发展程度却处于相对较低水平。 序、持续发展面临重大挑战。在新型城镇化和生态文 改革开放至 “十一五”期 间，珠 三角的产业发展 明的大背景下 ，辨识珠三角城市群面临的资源环境约 以外向型产业 、“三来一补”劳动密集型产业为主体 ， 束 ，对促进和协调经济社会发展 、改善环境质量、维护 经济发展主要依靠 资源驱动 ，增长方式粗放。近年 生态安全和生态平衡 、保障公众健康至关重要。 来 ，随着珠三角 “劳动力、产业双转移”、“双轮驱动” 1 珠三角产业发展特征 战略的实施 ，部分劳动密集型产业外迁，取而代之 的 是先进制造业、高新技术产业等 。，为城市群各地市 改革开放 30多年来，珠三角城市群率先在全 国 推进产业结构调整、提升产业层次腾出了空间。 推行以市场为取 向的改革 ，建立开放 型经济体系 ， 珠三角城市群经济高速发展所伴 随的人 口大量 GDP迅猛增长 ，经济总量先后超过亚洲 “四小龙”的 涌入 、城市化进程迅速加快和交通运输需求不断增大 新加坡、中国香