矿产资源领域实施合同矿产资源环境管理机制评介.pdfVIP

Environmental Economy 矿产资源领域实施 合同矿产资源环境管理机制评介 周金珠 ，孙清元 ，冯春涛 (1．山东省地质科学研究院，济南250013； 2．成都地质矿产研究所，四川成都610081； 3．中国国土资源经济研究院，北京101149) 摘 要：合同矿 资 环境管理是一种节约、促进矿产资源节约综合利用和矿山环境保护与治理的管理方式。通过这 方式 资 节约综合利用与环保技术项目投资由矿产资源采、选、冶、加工企业承担改为由合同矿产资源节约 复渣墨丛盈垦 廛 麈坐 廑 垒 墨盏直旦堑塑 堕些 旦坐± 关键词：合同；矿产资源；环境管理；矿山环境保护；资源节约；综合利用 中图分类号：x37；F407．i 文献标识码：B 文章编号：1672-6995(2006)01-0029-02 随着经济的高速发展和工业化进程的快速推进，中国对矿 一 条龙服务，矿产资源的采、选、冶、加工企业及矿产品能源用 产资源的消费将持续呈现快速增长态势，对矿产资源也将长期 户用节约、综合利用及环境控制产生的效益支付服务费用及设 保持旺盛的需求，而目前我国经济的快速增长仍建立在资源能 备改造成本。对于矿产资源节约综合利用及环保技术服务公 源高消耗的基础之上。建国50多年来，我国GDP增长了10多 司来说，其核心任务就是专门开发并运用已被实践证明相当成 倍，矿产资源消耗却增长了40多倍，平均每增加i亿元GDP就 熟和没有风险的技术或设备来解决用户的难题。 需要5亿元的投资。以2004年为例，我国消耗的各类国内资 1．2 合同矿产资源环境管理的功能 - 源和进El资源约合50亿吨，而创造的GDP仅相当于世界的 合同矿产资源环境管理是将矿产资源节约综合利用与环 4％。与资源的浪费和过度消耗相伴随的是矿产资源及能源开 保技术项目投资由矿产资源采、选、冶、加工企业承担改为由合 发利用造成的生态环境污染的破坏，资源和环境目前已成为我 同矿产资源节约综合利用与环保技术服务公司承担，克服了矿 国经济可持续发展的“硬约束”。鉴于此，在矿产资源开发利用 产资源节约综合利用与环保技术项目推广中存在的融资、技术 和矿山环境保护治理过程中，借鉴国外先进经验，建立合同矿 和财务风险等市场障碍，这一运行模式将加快项目的推广应 产资源环境管理机制，有助于推动节能降耗、促进社会经济可 用，而专业化的矿产资源节约综合利用与环保技术服务公司通 持续发展。 过分享节约、综合利用及环境控制效益实现赢利，在加快矿产 1 合同矿产资源环境管理的内涵及其功能 资源节约综合利用与环保技术项目推广的同时实现自身的滚 1．1 合同矿产资源环境管理的内涵 动发展，从而促进矿产资源节约综合利用及环保技术产业化发 合同矿产资源环境管理是一种节约资源，促进矿产资源综 展。 合利用和矿山环境保护与治理的管理方式，其内涵是由矿产资 2 合同矿产资源环境管理的运行方式及作用领域 源的采、选、冶、加工企业及矿产品能源用户与合同矿产资源节 2．1 合同矿产资源环境管理的运行方式 约综合利用与环保技术服务公司签订节约资源、能源及控制、 合同矿产资源环境管理的运行方式，根据国外的经验，其 治理其在开发、加工和利用过程中的生态环境污染破坏的合 运作方式基本可分为三类，包括：保证矿产资源节约综合利用 同，由合同矿产资源节约综合利用及环保技术服务公司提供节 环保技术的实施效果、矿产资源节约综合利用及环保技术实施 约、综合利用与矿山环保项目的投资、设计、施工、监测、管理等 产生的效益分享和设备