破解资源环境约束与加快转变经济发展方式.pdfVIP

各国对资源的争夺更加激烈，大量利用国外资源不仅难 增加4000万公顷、森林蓄积量增加 13亿立方米。实现 度加大，而且风险明显增加。从资源利用效率看，我国 上述 目标需要付出艰苦努力，我国现阶段控制温室气体 矿产资源总回收率只有 3O％，比发达国家低约 20个百 排放主要靠节能提高能效，其贡献率要达到90％以上。 分点；单位GDP能耗是 日本的4．5倍、美国的2-g倍， 只有加快转变经济发展方式，大力调整产业结构和能源 世界平均水平的2．5倍；单位水耗的GDP产出仅为世界 消费结构，节能提高能效，才能有效控制温室气体排放。 平均水平的i／3。电力、钢铁、建材、化工等高耗能行业 (四)保障和改善民生要求更加迫切。科学发展观的 单位产品能耗比国际先进水平高 i0～20％。能源资源低 本质要求是以人为本，让老百姓生活得更好。随着经济 效利用加剧了供需紧张状况。必须加快转变经济发展方 发展和居民收入水平提高，人民群众对生活质量的要求 式，大力节约能源资源，提高资源利用效率，才能有效 越来越高，对干净的水、新鲜的空气、放心的食品、优 缓解经济发展与资源短缺的矛盾，确保能源资源安全， 美的环境要求越来越迫切。但是近年来，环境突发事件 保持经济平稳较快发展。 增多，一系列水污染事件、一些地方重金属污染事件， (二 )环境污染问题 日益突出。目前，我国生态环 食品安全问题，已严重影响人民群众身体健康，损害人 境总体恶化趋势没有得到根本扭转，一些地方生态环境 民群众根本利益，老百姓反映强烈。下决心解决危害群 承载能力已近极限，水、大气、土壤等污染严重，固体 众健康的突出环境问题，不断改善环境质量，必须加快 废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增 转变经济发展方式，只有这样才能满足人民过上更好生 加。2009年底，七大水系国控监测断面中劣五类水质比 活的新期待，真正实现惠及十几亿人 口的更高水平的小 例为 18．4％；国控重点湖泊 (水库)中劣五类 占34．6％， 康社会。 中度和重度富氧 占69．2％；近岸海域中四类、劣四类占 (五)绿色低碳发展成为大趋势。当前，全球范围内 17．1％。地级以上城市中空气质量未达到二级标准的城市 绿色经济、低碳技术正在兴起，成为世界各国的共同趋势。 比例为20．4％；如按欧盟标准，我国95％的城市空气质 在应对国际金融危机中，不少发达国家提出 绿“色新政”， 量不达标；酸雨面积 占国土面积的i／3；工业密集区、工 投入巨额资金，支持节能环保和新能源等新兴产业，抢 矿开采区及污灌区等土壤污染严重。目前我国有近 3亿 占未来发展的制高点。～些国家设置新的绿色贸易壁垒。 农村人 口喝不上安全的饮用水，有 9000多万城镇人 口集 对产品的能效、碳足迹提出更高的要求，有的发达国家 中饮用水源地不达标，有 1／3城市人 口居住在劣于二级 在研究征收碳关税：有的已开始征收碳税，这将会使我 的空气中。高消耗、高排放是造成高污染的主要原因。 国产品出口的竞争力大大削弱。同时要看到，我国节能 发达国家 200多年工业化进程中分阶段出现的环境问题 环保产业市场广阔，发展潜力巨大。初步预测，到2015 在我国集中出现。中国环境宏观战略研究认为，我国环 年我国节能环保产业总产值将达到4．5万亿元，吸纳就业 境压力比世界上任何一个国家都大，我国环境问题比世 4000多万人，包括发展节能环保技术、装备和服务。加 界上任何一个国家都突出，我国环境问题的解决比世界