民事再审立案的理念与实践.pdfVIP

杭州商学院学报(原浙江省政法管理干部学院学报) 2003年第 1期(总第58期) 民事再审立案的理念与实践 冯旭峰 (浙江省高级人民法院，浙江 杭州 310012) 摘要：民事再审程序中的问题集中表现在再审立案环节。在司法实践中，再审立案工作在 立案审查的主体、审查的方式和范围等方面都很混乱，其根源在于没有认识到再审程序是 当事人诉权和法院自由裁量权相互作用下的特殊程序，也没有认识到立案审查的相对独 立性。应当从司法实际出发建构再审立案程序。 关键词：民事再审；立案程序；理论；建构 中图分类号：D915 文献标识码：A 文章编号：1009一l505(2003)01—0076—06 民事诉讼法第十六章规定了审判监督程 告申庭已普遍分设为立案庭和审判监督庭的情 序，该程序是指人民法院对生效裁判出现法定 况下，本不规范的再审立案审查程序上的问题 事由的案件再次予以审理的一种特殊救济程 更加突出，矛盾更加尖锐。 序。从再审程序运作十余年的实践来看，再审 当前，再审程序改革已成为司法改革的重 程序的制定没有实现立法预期的目的。主要表 要内容，②本文拟结合司法实践，对现行的再审 现在以下两个方面：一是不少明显存在错误的 立案的审查程序作一检讨，并对我国再审程序 生效裁判仍无法通过再审程序得到纠正，社会 的重构作些探讨。 公众对此深感不满，以至于希望求助于诉讼制 一 、 现行再审立案审查程序的缺陷 度以外的途径来获得司法上的保护；二是裁判 民事诉讼法第一百七十八条规定：“当事人 的权威性和稳定性受到严重的破坏。 对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误 造成我国民事再审程序运作效果不佳的原 的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院 因是多方面的，既有设置程序的指导思想偏颇 申请再审，”但未规定对于当事人提出的申请， 的问题，也有具体制度规定不合理的因素。就 法院如何进行审查。最高法院《关于适用民事 制度层面而言，最高人民法院副院长沈德咏将 诉讼法若干问题的意见》第206条规定“人民法 其问题概括为五个无限，即主体无限，时间无 院接到当事人的再审申请后，应当进行审查。 限，次数无限，审级无限，理由无限。①在司法实 认为符合民事诉讼法第一百七十九条规定的， 践中，再审程序中的问题，集中表现在再审立案 应当在立案后裁定……认为不符合第一百七十 环节。在全国法院贯彻执行立审分立的规定， 九条规定的，用通知书驳回申请。”这是目前法 收稿 日期：2002—09—01 作者简介：冯旭峰(19r71一)，男，浙江舟山人，浙江省高级人民法院助理审判员。 ①沈德咏：《审判监督工作改革若干问题》，《人民司法)2001．8 ②肖扬：《在全国高级法院院长座谈会上的讲话》，《人民司法)2oo1．9 — 16 — 冯旭峰：民事再审立案的理念与实践 院对当事人的再审申请进行审查的法律依据。 当事人的申请符合五项情形的，人民法院应当 最高法院 1997年《关于人民法院立案工作 提起再审。由于这五项情形均非常原则，而且 的暂行规定》规定了立案庭的十余项职责，其第 民事诉讼法又未规定具体的立案审查程序，因 22条规定：“对当事人提出的申诉或再审申请， 此，立案审查缺少标准，致使作为审查主体的法 认为符合条件的，应当登记后立卷审查”。最高