民事诉讼法送达制度的弊端及完善.pdfVIP

201 5年 第 1 4卷 第 9期 民事诉讼法送达制度的弊端及完善 口王 宝玉 【内容摘要】‘送这难”是当今司法审判中继“执行难”之后的又一大难题。近年来通过司法实践办案，可以看出送达已经成为 各法院立案的前置程序。如今送达也成为了诉讼中的一个瓶颈，送达难问题阻碍使得法院的审判工作不能高效开 展，也使得当事人的利益得不到及时的保障，甚至成为了被告人逃避 司法审判的“保护伞”。可见，“送达难”严重 限制了法院的庭审程序，也耽误权利人利益的及时实现。如何科学合理地完善送达制度，保障权利人的权利及时 得 到保 护 ，现今也 显得 尤为重要 。 【关键词】民事诉讼；送达难；司法程序 【作者单位】王宝玉，黑龙江海天庆城(牡丹江)律师事务所 近年来 ，在司法实践 中，送达问题一直困扰着 当事人及 办理案件的律师，送达也成为法院立案的前置程序，如果无 法将开庭传票送达至被告处，法院就不会将案件立案，将送 达义务完全转嫁到了当事人的身上，使得案件办理期限无限 期延长 ，给当事人及办理案件的代理律师增加多重诉讼成 本。随着人们法律意识的不断提升，很多被告也知道法院的 立案程序 ，个别被告也是有意逃避法院的送达 ，使得案件无 法正常进入到审判阶段，耽误权利人利益的维护。 一 、司法实践中各种送达方式存在弊端的原因分析 (一)直接送到。根据《民事诉讼法》第八十五条：“送达 诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公 民的，本 人不在交他的同住成年家属签收 ；受送达人是法人或者其他 组织的，应当由法人的法定代表人 、其他组织的主要负责人 或者该法人 、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理 人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定 代收人的，送交代收人签收。受送达人 的同住成年家属，法 人或者其他组织的负责收件的人 ，诉讼代理人或者代收人在 送达回证上签收的日期为送达 日期。”这是法律规定的直接 送达方式。直接送达在司法实践 中是一种最常用的送达方 式，但是经过多年的司法实践，各级法院、当事人、代理律师 也都意识到了直接送达中存在的弊端，如在某一起离婚案件 中，被告拒绝离婚，法院通知其到法院领取传票时，被告人也 拒绝领取 ，并且被告人得知离婚的消息就马上去外地躲这场 离婚诉讼。当当事人 、代理律师向法院的送达组告知被告的 下落，并且领法警找到当事人所在的位置，法警见到被告后， 被告就是拒绝签收开庭传票，致使开庭传票无法送达。实践 中，很多人害怕担责任不愿代签开庭传票或被告人拒绝签收 开庭传票的情形时有发生，这就使得直接送达就显得苍白无 力，失去了应有的作用。 (二)留置送达。根据《民事诉讼法》第八十六条 ：“受送 达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可 以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况， 在送达回证上记明拒收事由和 日期，由送达人、见证人签名 或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所 ；也可以把诉讼 Industrial＆ Science Tribune 文书留在受送达人 的住所，并采用拍照、录像等方式记录送 达过程，即视为送达。”这是法律规定的留置送达方式。留置 送达是在直接送达时由于受送达人或者同住 的成年家属拒 绝接收诉讼文书时，通过相关人员的见证后或采用拍照、录 像等方式记录送达过程将诉讼文书留置在受送达人的住所 即视为一种送达方式。司法实践中，留置送达应当邀请辖区 内的民警或所在社 区的工作人员在送达现场见证才能给予 留置送达，法院也要求当事人 自己去找做见证辖区内的民警 或所在社区的工作人员 ，如果没有人脉关系民警及社区工作 人员往往是不会做见证的，这就使得当事人及代理律师送达 面前又放了一座高山，留置送达也等于空谈一样。新的民事 诉讼法增加了采用拍照、录像等方式记录送达过程将诉讼文 书留置在受送达人的住所即视为送达。这为当事人、代理律 师和法院都解决了很大的难题 ，使得留置送达不至于那么的 空洞无力，至于拍照、录像的工具不知道法院在司法实践中 是否会有所限制，如果没有限制 ，那是对 当事人留置送达最 好的救济方式。 (三)邮寄送达。根据《民事诉讼法》第八十八条：“直接 送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人 民法院代为送达， 或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件 日期为送 达日期。”这里说的是委托送达和邮寄送达，实践中我们只接 触邮寄送达，邮寄送达不用当事人来 回领法官到被告处跑， 也可以减少当事人的对立情绪，送达方式对于当事人比较简 便。但是法院特快专递也存在一些弊端 ，面对一些稍懂法律 或精明一点的人，见到是法院邮寄的快件还是会本能地拒签 的。如果受送达人拒绝签收，邮政部门无权留置送达，只能 退回法院以另外的送达方式再送。可见邮寄送达遇到拒签 的受送达人还是不能起到