效率下的公正：并案管辖的刑事诉讼法适用——以“体系化打击”为视角.pdfVIP

2016年 3月 江西警察学院学报 Mar．2016 第 2期 总第 192期 J0URNAL OF JIANGXIPOLICE INSTnUTE No．2 Sum．192 效率下的公正：并案管辖的刑事 诉讼法适 用 — — 以 “体系化打击为视角 彭剑呜 (贵州警察学院，贵州 贵阳 550005) 摘要 ：“体系化打击”刑事犯罪产生 了及时审判和查 明全案事实、控制案件办理风险和刑事诉i~iY-明方式、案件办 理期 限计算基点的 内在冲突．冲突的原 因是刑事诉讼的效率与公正具有二律背反 的性质、公正需要满足公众的认知 要求、案件办理的规模较大。以公正价值和人权保障价值为指针 ，参酌既往的刑事司法经验 ，解决冲突的路径可能是： 建立远程联合取证制度、适度控制办案规模、以被采取强制措施最先到期者的时间作为全案办理的最后期限。 关键词 ：并案管辖 ；效率 ；公正 ；冲突；解决路径 中图分类号：D925．2 文献标志码 ：A 文章编号：2095—2031(2016)02一叭10—04 国家与地 区因信息化和交通便捷而 日益相对 最大程度地打击犯罪行为以实现社会秩序的控制 目 “狭窄”．人与人之间的联系因时间资源的稀缺和空 标。 体“系化打击”已经在司法行动 中广泛开展①．在 间相对狭窄而 日益紧密：地“球村”即是此谓。与社会 实际运行中，“体系化打击”已经出现下列冲突： 演变如影 随形的犯罪行为呈现 出跨地域 、非接触的 1．及时审判原则和查明全案案件事实需要之间 特征 为遏制此类犯罪 ．2012年 12月 6日六部委颁 的冲突。中国已经加入却 尚未批准的 《公民权利和政 布的 《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》(以下 治权利国际公约》第 9条第三项规定 “任何因刑事指 简称 “六部委规定”)第一部分 “管辖”的第 3条规定 ： 控被逮捕或拘禁 的人 ．应被迅速带见审判官或其他 “具有下列情形之一的，人 民法 院、人 民检察院、公安 经法律授权行使司法权力的官员．并有权在合理的 机关可 以在其职责范围内并案处理 ：(一)一人犯数 时间内受审判或被释放……”该公约的中国化体现 罪的；(二)共 同犯罪的；(三)共 同犯罪的犯罪嫌疑 即中国刑事诉讼法确定的各诉讼阶段的办案期限 人 、被告人还实施其他犯罪的：(四)多个犯罪嫌疑 因 “体系化打击”而并案管辖的案件 ．呈现为犯 人、被告人实施 的犯罪存在关联 。并案处理有利于查 罪嫌疑人数量较多且抓捕时间先后有别 、犯罪事实 明案件事实的 ”该规范确立的并案管辖制度对刑事 时间跨度长且空间跨度广的基本特征 ．故全案事实 诉讼法适用产生冲击 ．本文对此进行讨论 。 的查 明需要耗费大量的时间 前一特征表现为先期 一 、 效率与公正的冲突：“体 系化打击”的矛盾 羁押的犯罪嫌疑人办案期限已近届满而后期羁押的 f一)效率与公正如何得兼——问题的提出 犯罪嫌疑人刚抓捕不久 ．先期羁押者及时获得审判 以 “六部委规定 ”为规范基础的 “体系化打击”是 的权利与全案事实查 明的需求之 间存在剧烈冲突 指通过侦查机关的情报研判将客观上存在联系的犯 后一特征表现为侦查期 限和审查起诉期 限时间紧 罪行为并案办理 ．并通过并案管辖制度将全案 由侦 迫 ．“人类 的经验 中并不存在逻辑上水火不容的东 查机关所在地的检察机关 、审判机关一并处理 ，从而 西 ”[1]而