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人口流动社会政策研究探讨.pdf
第六专题人口社会政策与法制 !设
Constructionof
PublicPoliciesandLegal Population
人口流动社会政策研究探讨
TheDiscussiononSocial
Policy
on Transfer
Population
·车同侠李澍卿
(河北省人口研究中心)
Che Li
Tongxia
Shuqing
内容提要：本文分析了户籍制度及因之而派生的其他制度是保护二元劳动力市场的前提
条件，基于人口流动行为的分析，阐明了户籍制度改革、就业和社会保障制度改革、土地制度改
革等可能使部分率先富裕起来的农民入住城镇或者城市，达到促进城市化从而促进就业转换
及扩大就业的目的，有利于人口社会政策的整合和优化。实行城市对农村人口实行多层次户
籍管理办法，有利于农村剩余劳动力的逐步转移，有利于推进城市化步伐。鼓励农业人1：1通过
不同方式进城定居，扩展非正规就业渠道，发展多种所有制，促进城乡劳动力市场的形成，将推
进城乡经济一体化的形成。实现政策配套的社会整合，包括就业制度和社会保障制度，促使户
籍制度改革的流畅贯彻。改革城市土地使用制度和建立农村土地流转制度，从土地层面上促 瑟8{受叠
进城乡生产要素的合理流动和配置。
the forhousehold
Abstract：Thisanalyzes system
paper preconditions registrationprotecting
duallabor on of demonstratesthat
market．Based transferbehavior，the
studypopulation paper
fromhousehold social utilitiesof
and
policiesranging registration，employmentsecurity，the
landcould solve fromtheir obstacles tOfa—
institutionallyproblemsresulting respective currently
cilitate with tOliveandworkintownsorcities．Multi—levelhousehold
peasantsqualifications
isfavorabletothe ofurbanization ruralla—
registrationsystem pace bytransferringsuperfluous
borsinto toworkin someinformal could
cities．Policyencouragespeasants cityby
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