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中国计量论坛(2005·昆明)论文集 从计量检测市场的形成和完善 看政府计量部门的地位和作用 安徽省质量技术监督局 袁方金辉 我国加入WTO已有三年，计量检测市场正在逐步形成并对外开放，计量技术机构逐 步走向市场参与竞争，功能多元化、服务社会化已是大势所趋。实力雄厚的竞争对手、国 外著名的计量检测机构已进入我国，将对我国现有的计量技术机构的生存与发展提出挑 战，尽快建立和完善具有中国特色的计量检测市场已成为一项非常紧迫的任务，作为政 府主管计量工作的质监部门应当起到十分重要的主导作用。 一、充分认识计量检测市场的重要性 、 随着我国社会主义市场经济的建立和经济全球化的趋势，计量检测市场的形成成为 历史的必然。 (一)建立计量检测市场是贸易全球化的需要 科学进步、社会发展以及经济贸易全球化的趋势，决定了计量检测市场建立的必然 性。经过20多年的发展，我国已成为世界上颇具有活力和成长性的经济实体之一，计量检 测服务的需求和水平实现了前所未有的迅猛增长。特别是在加入WTO以后。我国经济正 在与全球经济积极融合，国民经济的外向度和对外依存度也在急速增加。为了适应对外 开放的新形势，应对挑战，参与竞争，我们必须按照国际标准和惯例，尽快建立双边或多 边互认的与发展国际贸易相适应的计量检测市场。 (二)建立计量检测市场是社会主义市场经济的需要 “科技要发展，计量须先行”。计量是国民经济和社会发展的技术基础，俗话说：“基础 不牢、地动山摇。”在社会主义市场经济体系的框架下，一切经济活动无不需要计量检测 的技术支撑和服务。没有计量检测，产品的质量将无法保证；没有计量检测，贸易活动将 不能进行。可见，计量检测环节是社会主义市场体系的重要组成部分，社会化大生产和经 济贸易需要有“准确、公正、便捷、廉价”的计量检测服务。因此，计量检测市场是社会主义 市场体系必备的要素之一，没有它，社会主义市场体系将不再完整，其功能也不再健全， 正常有序的市场运作必将受到影响，社会主义市场经济也难以实现持续、健康的发展。 -235- 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 二、计量检测市场的内涵 什么是计量检测市场?它由哪些方面所组成，又有哪些特征?笔者试作如下归纳： (一)计量检测市场的基本概念 计量检测市场是指计量检测服务的供方和需方。直接或者通过必要的中介方，就检 定、校准等计量检测服务所形成的商品交换关系。对于计量检测服务的内容和范围，目前 多数专家学者将计量检定、校准、测量、测试等活动均纳人计量检测市场。对此，笔者认为 应对测量、测试等活动进行深入研究和考量。以便科学界定计量检测市场与检验检测市 场的范围，为明确计量检测市场的定位提供依据。 (二)计量检测市场的主体 计量检测市场的主体主要是计量检测的供方、需方和必要的中介方。供方包括法定 计量检定机构、授权计量检定机构和其他计量检定校准机构；需方包括各类需要计量检 测服务的公民、企业和其他组织；中介方包括为计量检测提供服务的各类机构，主要有计 量培训机构，计量研究机构，计量信息服务机构，计量产品生产、销售、维修机构等。 (三)计量检测市场的业务范围 计量检测市场的业务范围分为核心业务和非核心业务。核心业务就是计量检定和计 量校准，其结果是出具计量检定证书和计量校准证书，非核心业务包括比对、定度、分度、 定值以及计量技术咨询、计量技术开发、计量技术考核、计量培训、计量产品的定型鉴定、 样机试验等。随着计量检测市场的开放，其工作内容和范围将更加丰富。 (四)计量检测市场的运行规则 任何市场运行必须建立相应的规则，计量检测市场也不例外。计量检测市场的运行 规则主要包括市场管理规则、计量技术规则、市场交易规则和竞争规则等。 1．市场管理规则。计量检测市场需要遵循一定的法律、法规和具备相应的条件。市场 管理规则主要包括《计量法》及其配套法规、规章和规范性文件，它们是计量检测市场最 基本的运行规则，其中《计量法》具有最高法律效力和权威性。 2．计量技术规则。计量是重要的技术基础，其技术性十分突出，体现在庞大的计量技 术规则体系上。计量技术规则主