以创建国家环保模范城市为载体建设资源节约型、环境友好型社会.pdfVIP

第一章 实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设 ·213· 以创建国家环保模范城市为载体 建设资源节约型、环境友好型社会 澹台继康 (安徽省马鞍山市环境监测中心站243011) 摘要本文简要介绍了我国开展创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)活动的背景，并以马鞍 山市创模工作为例，论述创模与建设资源节约型、环境友好型社会的关系。实践表明，创模是建设资源 节约型、环境友好型社会的重要内容和有效载体。 关键词创模资源节约型环境友好型有效载体 一、引 言 近年来，全球环境污染问题日趋严重，经济发展与资源环境的矛盾日益突出。总结历史、反思 现实，国际社会普遍认识到，环境问题的实质是发展不当，解决环境问题必须实施可持续发展战略。 提出了循环经济、可持续发展、建设资源节约型和环境友好型社会、构建和谐社会等新的环保理念， 为改善和保护环境、解决经济发展与资源环境的矛盾提供了理论基础和工作目标。其中，建设资源 节约型、环境友好型社会，就是为了解决国民经济持续快速增长带来的资源供给不足和环境污染日 益严重两大压力而提出的可持续发展模式。 我国正处于重工业化和城市化加速发展阶段，是资源、环境等问题最为突出的时期，随着我国 经济总量的增加，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。城市是人口、经济集中 的地方，也是环境压力最大的地方¨]。为了推进我国城市的可持续发展，国家环境保护总局于 1997年决定在全国开展创建国家环境保护模范城市活动，目的是“在发展中保护环境，在保护中发 展城市”[1|。 目前，创模工作正在全国许多大、中城市展开，笔者结合马鞍山市创模工作的成功经验、主要做 法及所取得的良好环境、经济效益，阐述创模与建设资源节约型、环境友好型社会的关系。 二、以创模促进资源节约型、环境友好型社会的建设 1．市况概述 11852’44”之间，紧临经济发达的长江三角洲，是20世纪50年代后期崛起的新兴钢铁工业城市。 马鞍山不仅城市生态环境优美，而且地理位置独特，形成了“九山环一湖，翠螺出大江”的城中有 园，园中有城的城市风光。其城市建设和环境保护受到国家有关部委的多次表彰，先后荣获“国家 卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“联合国迪拜国际改 善居住环境良好范例奖”等荣誉称号。连续15年在安徽省城市环境综合整治定量考核中名列 前茅∞3。 2．创模目标的提出背景及主要措施 马鞍山作为一个以钢铁工业为主体的资源型重工业城市，资源消耗多，污染排放量大，工业三 废排放居全省各市之首，环境保护任务一直十分艰巨。进入“十五”以后，随着改革开放和现代化 建设步伐的加快，市委、市政府在提出“在全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”战略 目标的同时，把环境保护工作摆在更加重要、更加突出的位置，于2001年6月正式提出了创建国家 环保模范城市的奋斗目标。2002年8月全面启动了创模各项工作，制定了《马鞍山市创建国家环 境保护模范城市实施方案》，确定了创校一：一犬工程：污染物总量控制工程、城市固体废物处理工程、 城市污水处理工程、绿色工程、清洁生产：!：埕、河湖整治工程、严重污染企业搬迁工程、污染专项整 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 治工程、生态建设工程、节能降耗工程H1。三年来，随着创模工作的不断深入以及十大工程的实 施，马鞍山市的环境质量呈现明显改善趋势。下面从几个方面介绍马鞍山市通过创模工作取得的 成绩、如何在创模过程中体现建设资源节约型、环境友好型社会的理念。 3．创模是建设资源节约型社会的有效载体 资源节约型社会是指社会的生产以物质资源高效率利用的方式进行，社会的消费以节约的方 式进行，就是用最小的资源成本获得最大的效用。以重工业为主的马鞍山市实现人与自然的统筹 协调发展、建设资源节约型社会是一项异常艰巨的任务，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗 低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，这是马鞍山市建设资源节约型社 会、实现可持续发展的战略选择一J。． 马钢是我市最大工业企业，也是全国特大型钢铁企业，其产值占马鞍山全市工业总产值的 70％、能耗占全市的74％、用水量占全市64．5％、