中国陪审制度的改革和完善.pdfVIP

2(xJ】年 3 H f}荦南大学学报^文社台科学版 Mar．2【)L) 第 l9卷 第 1期 Humanities＆S iaI Sciences Journal of HaZy_an Univemity Yo[．I9 No 中国陪审制度的改革和完善 王 琦 (海南大学 法学院，海南 海口570228) 【摘 要】中国现行陪审制度存在缺少宪法{荭据、诖律规范、可操作性不强等同题。于是 陪审员不愿陪审，法院不愿意实行陪审，陪审作用与功能难以发挥；陪审制度应从陪审员的选 用方式、任期、资格、权利与义务、培训与监督几方面改革和完善，井采取强化社会民主意识、完 善陪审制度立法和诉讼制度等措施．才能达到目的。 【关键词】陪审制度；陪审员；法院 陪审改革；诉讼甚 【中圈分娄号】D 920．0 【文献标识码】A 【文章编号】1004—1710(2001)01—0052—06 审的决定有意见．可将其意见附在决定上，报送上苏 一 、 中国陪审制度的产生和发展 决定。 我国陪审制度立法始于清末。1906年，清朝修 抗日战争时期，各抗日根据地公布的一些诉讼 订法律大臣沈家本、伍廷芳起草的(大清刑事民事诉 程序法律规范，如(晋冀鲁豫边区工作人员离婚程 讼法)，这部中国最早的诉讼法引进了西方国家的陪 序、《陕甘宁边区军民诉讼条锶)、‘晋冀鲁辣上诉须 审制度和律师制度。起草后，由于各部院和督抚的 知》、《晋西北边区调解条例》等规定了一审法院采取 坚决反对，没有实行。 帑审制度。陪审采取三种形式：第一种是法院根据 辛亥革命胜利后，南京临时政府在《中央裁判所 案件情况，邀请陪审员；第二种是由群众选举陪审 官司职令草案)中提出了采用陪审制度的设想，但未 员：第三种是机关、团体指振陪审员 规定陪审员执 能得到实施，1927年，武救国民政府制定了‘参审陪 行职务时．其待遇由原单位负责。…当时著名的“马 审条例)，想在司法制度中建立参审制和陪审制度方 锡五审判方式”就采用了人 民陪审员制度。这是我 案，但没有得到实施。 国现代陪审制度的雏形。 从30年代开始，中国共产党领导的“革命根据 新中国建立以后，陪审制度的完善和实施并不 地”、 边区 和“解放区 的工农民主政府、抗 日民主 十分顺利，经历了曲折的发展过程。1951年中央人 政府和人民民主政府都实行了f}；审制度。 民政府蚕员会颁布的《中华人民共和国人民法院暂 在当时的革命根据地，摒腺 了国民党的民事诉 行组织条例》中规定：“为便于人民参与审判，人民法 讼程序，建立了自己的诉讼程序 1933年，中华苏维 院应税案件性质实行人民陪审制度。陪审员埘于陪 埃共和国中央政府公布了对裁判工作的指示。1934 审的案件，有协助调查 参与审理和提出意见之权。” 年．中华苏维埃共和国中央政府公布了《中华苏维埃 根据这个条例规定，人民陪审员主要是法院根据案 共和目司法程庠》，1935年，田西苏维埃政府公布了 件性质从有关方面或匝体邀请的临时代表。1954年 《裁判条例， 这些法令规定，审理案件实行台议与 正式颁布施行的人民法院组织法 又将该规定具体 碚审。原则上实行台议制，由一个裁判员(或部长) 化，即“人民法院审判第一审