刑事诉讼法在民族地区实施中的立法变通——以2012年修正的刑事诉讼法为视角.pdfVIP

2013年3月 河 北 学 刊 Mar．，2013 第 33卷第2期 HebeiAcademicJournM Vo1．33 No．2 刑事诉讼法在民族地区实施中的立法变通 以2012年修正的刑事诉讼法为视角 雷 堂 (河北师范大学 法政学院，河北 石家庄050024) [摘 要]由于诸多因素影响，刑事法律在民族地区有时难以得到不折不扣的践行。综合看来，国家法律在民族地区实施 往往有强势推进、政策导引、法律变通三种模式，而在法治社会背景下法律变通实乃理性的选择。事实证明，刑事诉讼法 在民族地区的立法变通既有其法律根据，也有其客观依据。据此，经第二次修正的 《中华人民共和国刑事诉讼法》于2013 年实施后，为在民族地区得以有效实施，应在坚持法制统一、尊重少数民族风俗习惯等原则下，对其相关条款进行立法变 通 。 [关键词]刑事诉讼法；民族地区；立法变通 [基金项 目】2008年度司法部基金项 目《国家刑事法律在少数民族地区实施》(08SFB5011)、河北师范大学基金项目《国家 刑事法律在少数民族地区实施》(W2008Y06) [作者简介]雷 堂(1969一)，男，河北省青龙县人，河北师范大学法政学院副教授，主要从事刑事法学基础理论研究。 [中图分类号】D925．2 [文献标识码 】A [文章编号】1003—7071(2013)02—0154—05 [收稿 日期】2012—12—20 刑事诉讼法在民族地区的实施过程中，常常因受 迫放弃习惯，接受新奇事物和变革”…㈣’。②政策引 到其 自身缺噍、少数民族刑事习惯法、自然条件等因素 导。即在法律的实施过程中坚持法律原则及其精神的 的影响而难以功效尽达。为提高刑事诉讼法在民族地 基础上，借助相对灵活的政策或方法，适当“宽容”少数 区实施的实效，需要从方方面面完善以便为其营造更 民族地区的刑事犯罪，同时引导少数民族改革其 自身 加 良好的社会环境和司法环境。对此，学术界、司法界 与法律相抵触的风俗习惯，以使法律逐渐被少数民族 提出了诸多见仁见智的主张。笔者认为，加快民族地 所认同和遵守。③法律变通。在法律的制定和实施过 区立法变通的步伐，是较为行之有效的措施。因为刑 程中，可根据少数民族地区的特殊历史文化情况，给予 事诉讼法的立法变通不仅 “有法可依”，即有宪法、民族 少数民族地区适用法律上的例外，即依法认可少数民 区域 自治法、立法法等法律根据，而且是当地经济、政 族的某些风俗习惯，并使之成为法律的一部分，从而避 治、文化、社会、自然等特殊情况的客观要求，更是构建 免法律与风俗习惯发生正面冲突乃至对抗。 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系所必需。 事实证明，由于当代社会的民族问题更为复杂，强 鉴于此，在2012年第二次修正的 《中华人民共和 求一律的国家法律的权威性、普适性而推行同化政策， 国刑事诉讼法》(以下简称 “刑事诉讼法”)实施之际，本 只能伤害少数民族的情感，激化民族矛盾，干扰和破坏 文仅就刑事诉讼法立法变通相关问题作一探讨。 民族关系。而通过政策引导使少数民族逐步接受并习 惯遵守国家法律的做法，强制性较小，固然有其可取之 一 、刑事诉讼法在民族地区实施的模式选择 处，但政策为了适应形势的变化一般较为原则化，具有 (一)模式选择 主观随意性、较大伸缩陛和临时性的特点，易使受其调 在世界上统一的多民族国家的少数民族地区推行 整的社会关系处于无