甘肃省武山县农村的义务教育发展现状调查研究.docxVIP

甘肃省武山县农村义务教育发展现状调查研究1.研究问题在人类教育史上，义务教育的出现是一个具有里程碑意义的事件。如果从1904年清政府颁布实施《奏定学堂章程》，仿效西方强国在我国城乡推行义务教育制度算起，中国政府推行义务教育已超过一百年。从发展历程来看，在我国引进和推行义务教育制度的一百多年中，一方面，不同时期的政府大都能从政治的角度出发，高度重视义务教育的发展，并赋予其相应的法律地位，其中关于义务教育普及的问题更是被不断地提出。但另一方面，义务教育在我国尤其是在农村地区的推行一直相当艰难，无论是清末民国，还是新中国成立到改革前，甚至是改革开放以后，我国农村地区义务教育的发展一直是困难重重。时至今日，系统梳理我国义务教育的发展历程，尤其是简明扼要分析改革开放以来我国农村义务教育所取得的突出成就和不足，是深入推进新时期教育改革的现实需要。当然，无论在什么样空间范围内，义务教育的性质都是相同的，也就是说，本质上城市义务教育和农村义务教育是没有区别的，本文之所以要区分出“农村义务教育”，一方面，就现实而论，农村在推广义务教育制度中具有特殊的地位和作用；另一方面，长期以来，我国一直有着“双轨政治”的传统，是一个典型的二元社会，我国义务教育的推行都是一个自上而下的过程，教育资源(信息、资金、人才)基本上沿着首都——省府——中心城市——县城——乡镇——村不均匀地向下流动。在这样一个等级制式的推行体制中，农村学校很少能得到体制内的资源补充，因此，考察农村义务教育对于解答本文所关心的主要问题具有更为突出的意义和价值。然而，甘肃省地处祖国内陆地区，从环境、经济、政治、社会、文化、教育等方面和东中部地区比较，甘肃处于劣势。武山县属于其管辖范围内，气候干旱，地形崎岖，人口众多，尤其是农业人口占全县人口总数的90%左右（总人口约44万人，非农人口仅占4万人左右）。常言道：发展经济，教育为先。摆在武山人民面前的突出问题，就是如何使农村的孩子上好学，如何使农村的孩子通过学习知识走出武山，或者用知识的头脑服务于武山。解决好这些问题，就要看我县农村义务教育的发展状况。带着这样的问题，作为学习本专业的知识分子，试探性的用自己所学知识来了解家乡的教育现状，分析其存在问题的原因，最后提出一些可行的建议或措施。2.文献综述吕国光，黄未未在《中国农村义务教育：成就、困境和出路》一文中指出：要走出我国农村义务教育发展的困境，具有实现可能的选项其实并不多。首先，从农村义务教育的投入上，应尽快制定国家扶持农村地区，尤其是西部农村地区发展教育事业的长期计划，建立贫困地区教育发展基金，增加中央政府的投资力度。其次，全面落实中央关于基层民主化的政策措施，形成城乡一体化义务教育供给体系。城乡利益集团力量对比相差悬殊，是许多损害农村利益的教育政策轻易出台的主要原因。最重要的是，全面深入检讨和探索农村地区义务教育发展的创新体制。在农村义务教育供给者方面，政府垄断了绝大多数教育服务的供给，缺少竞争对手，没有生存危机感。公共选择理论和新公共管理理论等理论中关于“集体选择”、“公共物品分类”、“政府职能”和“公共事务民营化”的观点，在理论上较为充分地论证了在义务教育领域引入市场机制的可能性。另一方面，现代社会教育属性的多样化、政府职能转变的需要和公共事务民营化趋势，要求教育领域的资源配置方式和教育运作模式应该是政府选择、公民社会选择和市场选择的合理平衡。政府及其附属机构、非营利组织、营利组织分别利用不同的选择机制为社会公众提供教育服务，实现各自的目的。教为社会公众提供教育服务，实现各自的目的。教育活动完全可以与市场机制联系起来，市场机制是现代社会提供公共教育服务的途径之一。吴德刚先生研究指出，我国城乡间教育发展水平的差距的形成，既有历史的影响，又有现实的原因，它是各地区的经济、社会发展、历史文化以及地域环境，自然条件等多种因素共同作用的结果。具体分析之，造成地区间教育发展水平差距的因素主要有以下几个方面：第一，地区间经济发展的不平衡，是造成教育发展地区差距的直接原因，经济发展影响该地区支持教育发展的经济能力，直接影响该地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对受教育程度的愿望以及实现的可能性，也直接影响到该地区经济对教育的需求程度(层次和结构)。第二，自然环境是影响教育发展地区间差距的重要客观因素。司福亭在《当前农村义务教育发展若干问题及解决对策》中指出我国当前农村义务教育面临的问题：农村义务教育发展存在着发展基础还相对薄弱，城乡差别较大；质量不高，课程改革滞后；师资力量薄弱，教师待遇较差；财政经费普遍短缺；留守儿童教育问题和进城务工人员子女入学问题急需解决。在归因的基础上，提出相关对策，即解放思想，开拓创新；进一步健全农村义务教育经费投入保障机制；促进农村经济发展；深化农村教育改革；建立