基于农村剩余劳动力转移的区域农业可持续发展研究.pdfVIP

深化农村改革 基于农村剩余劳动力转移的区域农业可持续发展研究’ 崔和瑞1 赵黎明2 2．河北农业大学经贸学院，河北保定071001) (1．天津大学管理学院，天津300072 摘要：区域农业可持续发展是由区域内众多因素通过多层次的相互作用而形成的一个多目标的复 杂巨系统。农业可持续发展是国民经济可持续发展的基础和重要组成部分，而农村剩余劳动力的转移 是新世纪中国经济社会发展中的重大战略问题，要实现区域农业可持续发展，农村剩余劳动力顺利地 实现合理、健康、持续地转移具有关键性的作用。基于此，本文系统分析了农业可持续发展与农村剩 余劳动力的关系，提出实现农村剩余劳动力合理转移的对策。 关键词：区域农业可持续发展农村剩余劳动力 合理转移 对策 己I 言 、 -J 一 I 口 中国农业的最大问题莫过于农业剩余劳动力的转移问题，农业剩余劳动力是发展中国家在发展中 的必然现象，是与二元经济结构密切相关的。农业可持续发展是国民经济可持续发展的基础，农业的 可持续发展是我国可持续发展的根本保证和优先领域。我国是一个农业人口大国，农村劳动力约有5 亿左右，占全部劳动力的70％，而且每年还要新增几百万人，增长远远超过了农业生产的需求。改 革开放以后，农村普遍推行联产承包责任制，充分发挥了人力资源的作用，农业生产效率获得大发 展，但人多地少的矛盾亦进一步突现出来。而且生产力水平愈高，农村剩余劳动力积累就愈快。对 此，赵韩强(2001)、李新伟(2001)等提出发展小城镇是解决农村剩余劳动力转移的根本途径；而 冯蔚(2001)则认为实施小城镇化与推进农业产业化是实现农村剩余劳动力转移的两个根本途径；王 洪等(2003)、赵韩强(2001)提出加快小城镇化建设以及统一城乡劳动力市场是我国农村剩余劳动 力转移的根本途径。 二、区域农业可持续发展及其内容 可持续发展作为一个概念出现，是指在不损害后代人满足其自身需要的能力之前提下满足当代人 需要的发展。区域农业可持续发展的核心是在合理利用资源的基础上，采用适宜农业技术，提高农业 生产效率，同时兼顾环境的保护与保持，从而不影响后代发展的需要及长远的发展目标。区域农业可 持续发展的内容包括： (一)经济持续性 经济持续性就是实现粮食产量和农业生产者利益的稳定提高，它与生态持续性紧密相连，生态环 *河北省教育厅资助项目：《区域农业可持续发展创新体系与调控对策研究》的部分研究内容。 740 农村区域经济与可持续J性发展研究嚣泗圈 境恶化的后果最终会反映到经济上。一是产量的稳定性，二是农业经营的经济表现和可获利性。农业 要持续就必须使生产者有利可图，反之是不可持续的。经济可持续性概念并非独立于其他持续性定 义。如资源利用的收益及其分配，既是经济问题，也是生态和社会问题。土地退化是生态问题，其长 期后果必然反映到经济上来。环境保护措施要付出经济代价，当然也可能获得经济效益。 (二)生态持续性 生态持续性要求维护农业生态资源的永续生产能力和功能，长期的生态持续性要求维护资源基础 的质量，维护其生产能力，尤其是维护土地的产出量。生态持续性还要求保护自然条件特别是地表水 与地下水的水循环和气候条件；另一重要方面是保护基因资源和生物多样性。生态持续性的一个核心 问题就是现代农业对土地资源生产潜力的影响。当代农业的特点就是频繁耕耘、集约种植、高化学剂 投入、密集的机械使用，这已造成土壤侵蚀、养分流失、土壤板结、水污染、有机污染等问题，损害 着土地资源的生产能力，影响着土地生态持续性。 (三)社会持续性 社会持续性指的是持续不断地提供充足而安全可靠的农产品，以满足社会的需求。社会持续性问 题强调满足人类基本的需要和较高层次的社会文化要求，如安全、平等、自由、教育、就业、娱乐 等，使收入分配更加公正，扩大基层民主，为农村居民提供养老保险，医疗保险等。在发展中国家， 较为迫切问题是解决温饱，避免饥荒，即所谓食物充足性问题和承载力问题。 (四)可持续的人口增长 可持续