金华市区处置劳资纠纷.docVIP

金华市区处置劳资纠纷 突发事件应急预案 为快速有效处置因劳资纠纷引发的突发事件，根据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》（浙委发〔2015〕22号）、《金华市突发事件总体应急预案》（金政发〔2005〕95号）等文件规定，结合市区实际，制定本预案。 一、适用范围 金华市婺城区、金东区、金华经济技术开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区范围内用人单位因劳资纠纷引发的集体上访、堵路、哄抢、游行、跳楼、爬塔等影响社会和谐稳定的事件，称为劳资纠纷突发事件。根据突发事件参与人数多少、影响大小及危害程度，分为一般性劳资纠纷突发事件、重大劳资纠纷突发事件、特大劳资纠纷突发事件。 （一）有下列情况之一的，为一般性劳资纠纷突发事件： 1.参与人数 30人以下的集体上访、堵路、哄抢、游行等事件； 2.参与人数3人以下以跳楼、爬塔等极端方式维权的事件； 3.视情况需要作为一般性劳资纠纷突发事件应对的事件。 （二）有下列情况之一的，为重大劳资纠纷突发事件： 1.参与人数超过30人不满100人的集体上访、堵路、哄抢、游行等事件； 2.造成较严重危害，有引发地区、行业性连锁反应趋势的事件； 3．参与人数超过3人不满10人的跳楼、爬塔等极端方式维权或以极端方式维权过程中已造成人员伤亡的事件； 4.视情况需要作为重大劳资纠纷突发事件应对的事件。 （三）有下列情况之一的，为特大劳资纠纷突发事件： 1.参与人数100人以上的集体上访、堵路、哄抢、游行等事件； 2.已造成人员伤亡，事态仍有可能进一步扩大和升级的事件； 3.参与人数10人以上的跳楼、爬塔等以极端方式维权的事件； 4.视情况需要作为特大劳资纠纷突发事件应对的事件。 二、处置原则 按照“属地管辖、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行各级行政首长负责制。在党委、政府的统一领导下，各有关部门“快速反应、协调配合、控制局面、妥善处置”，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会和谐稳定。 三、应急机构及工作职责 （一）指挥机构 建立处置劳资纠纷突发事件应急指挥部（下称应急指挥部）。由应急指挥部负责劳资纠纷突发事件发生期间的各项应急处置工作。 一般性劳资纠纷突发事件发生时，涉事单位用工所在地区级政府（管委会）应急指挥部决定启动本预案的，由区级政府（管委会）分管领导或分管领导指定的相关人员任总指挥；重大劳资纠纷突发事件发生时，由涉事单位用工所在地区级政府（管委会）主要领导或者分管领导担任总指挥；特大劳资纠纷突发事件发生时，市政府分管领导担任总指挥，涉事单位用工所在地区级政府（管委会）主要领导为副总指挥。 宣传部、政法委、信访局、工会、法院、发改委、经信委、公安局、民政局、司法局、财政局（地税局）、人力社保局、住建局、交通运输局、水利局、卫计委、市场监督管理局、旅游局、国资委、人民银行等部门为成员单位。 应急指挥部下设办公室，市应急指挥部办公室设在市人力社保局，由市人力社保局分管领导兼办公室主任。区（管委会）应急指挥部办公室设在区（管委会）政法委或人力社保局，由区（管委会）政法委或人力社保局分管领导兼办公室主任。 （二）工作职责 1．应急指挥部及办公室：负责劳资纠纷突发事件的信息采集、汇总、分析；各成员单位的沟通联络；指挥、协调有关部门和单位开展应急处置工作；及时向上级政府汇报应急突发事件的处置和进展情况。 2．宣传部：在应急指挥部的统一协调下，负责牵头信息发布的协调组织、记者采访的管理服务、网络舆情的监测管控引导。 3．政法委：负责协调相关部门，监督相关部门依法履行职责。 4．信访局：负责对因劳资纠纷突发事件引发的集体上访事件的受理、协调和督办工作。 5．工会：负责事件现场职工劝导和思想教育工作，引导职工依法维权。 6．法院：负责依法受理、审判、执行涉及劳资纠纷突发事件的案件。为职工依法维权开辟绿色通道，依法采取财产保全、查封财物等强制措施，依法审判构成拒不支付劳动报酬罪的案件。 7．公安局：负责突发事件中现场秩序的维护，对以讨薪为名义扰乱公共秩序，阻碍相关部门依法执行公务等违法犯罪行为予以打击；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件要提前介入。 8．司法局：协调相关部门开展法治宣传，指导人民调解组织，积极参与劳资纠纷的化解和处置工作，及时为符合法律援助条件的劳动者提供法律援助。 9．财政局（地税局）：负责政府欠薪应急周转金的安排、使用和监管等工作。 10．人力社保局：协调相关成员单位赶赴纠纷现场；调查核实劳资纠纷有关情况；根