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关于城镇化进程中公共图书馆建设的实证分析 　　摘 要 论文提出了政府的效用函数，结合预算线推导其效用最大化的均衡条件。由于公共图书馆服务具有外部性，因此政府在公共图书馆方面的投入将小于在其它方面的投入。通过数据比较，论文说明近年来公共图书馆投入滞后于城镇化进程，指出应该增加公共图书馆投入，跟上城镇化步伐，并逐步完善服务内容，探索多元化运营模式。 　　关键词 城镇化 公共图书馆 新型城镇化 　　分类号 G258.2 　　DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.12.017 　　An Empirical Analysis on the Construction of Public Library in the Process of Urbanization 　　Niu Yongping， Xiao Hong 　　Abstract This paper puts forward the utility function of government and derives the equilibrium conditions of maximum utility according to the budget line. Because of the externality of public library services， the government investment of the public library will be less than the investment of other aspects. Through data comparison， it proves that the investment of public library lags behind the process of urbanization in recent years， and points out that the investment in public libraries should be increased to keep up with the pace of urbanization， and the service content should be gradually improved and the diversified business model should be explored. 　　Keywords Urbanization. Public library. New-style urbanization. 　　近年来，随着我国城镇化进程的加快，关于城镇化与公共图书馆建设的相关研究逐渐增多。通过文献梳理可以将这方面的研究主要分为两类：一是着重对图书馆面临的问题、作用等的规范分析，二是注重对城镇化进程中图书馆的服务模式、发展机制进行实证分析。本文拟在这些研究的基础上，首先提出政府的效用函数，找到其财政投入的均衡条件，从而得到政府在公共图书馆建设方面的投入幅度，然后通过数据比较，证明近年来公共图书馆投入滞后于城镇化进程，最后提出结论和建议。 　　1 城镇化进程中公共图书馆投入的模型分析 　　我们可以假设，在城镇化进程中，政府财政有两个投入选择方向：一个是建设公共图书馆，一个是其它项目（例如房地产项目）。L为政府财政在公共图书馆建设方面的投入量，R为政府财政在房地产建设方面的投入量。政府的预算函数为：■。其中PL和PR分别为公共图书馆建设的价格（成本）和房地产方面的建设价格（成本），为财政支出。为简便见，设定PL=PR。 　　3 推进公共图书馆建设，服务新型城镇化 　　2014年3月6日发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》第十六章第三节提到：要加强公共文化、公共体育、就业服务、社保经办和便民利民服务设施建设。而公共图书馆建设应该是公共文化的主要方面。我们认为，应该在以下三个方面加快推进公共图书馆建设。 　　3.1 跟上城镇化步伐，扩大覆盖面积 　　2014年3月5日李克强总理提出“三个一亿人”概念，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这实际上指出了新型城镇化的三种基本途径：转移人口城镇化、本地城镇化和就近城镇化。其中转移人口城镇化又可以分为城市新区、产业新城和原地膨胀模式，这对公共图书馆的布局提出了不同的要求，前两者要求首先建设中心图书馆，然后逐步向社区、街道延伸；后者则要求原中心图书馆进入新出现的社区、居民点。相比之下，产业新城模式对于公共图书馆建设的需求更为强烈。一些地方的产业新城除了厂房就是宿舍，几乎可以称为文化荒漠，文化设施的极度匮乏不仅降