弟二讲公共部门的经济职能.pptVIP

公共部门的经济职能 政府的目标就是人民的福利。只要一个国家在物质上的进步和繁荣会给全体善良的公民带来道德上和物质上的福利，这种进步和繁荣就是合乎人民需要的。 ——西奥多.罗斯福1901-1904 参与资源配置 协调收入分配 促进经济稳定 一、参与资源配置 （一）公共部门参与资源配置的目标 实现帕累托最优 1、交换的帕累托最优（边际替代率相等） 2、生产的帕累托最优（边际技术替代率相等） 3、产品组合的帕累托最优（边际替代率等于边际转换率） 交换的帕累托最优：任何两种商品之间的边际替代率对所有的消费者都相等。当这个条件满足时，就意味着商品在消费者之间的配置达到了最优状态。 生产的帕累托最优：在全部产品的生产中，任何一种产品所使用的任何两种相同的生产要素的边际技术替代率都相等。当这个条件满足时，就意味着要素在产品的生产上达到了最佳的配置。 生产与交换的帕累托最优：消费者对任意两种商品的边际替代率(MRS)等于生产这两种商品的边际转换率(MRT)。 完全竞争的市场经济 帕累托最优状态可以在完全竞争的市场中达到，因为帕累托最优状态的三个条件能够在完全竞争的经济社会中得到满足。 完全竞争的均衡必定是帕累托有效的。 ——福利经济学第一基本定理 私人部门不愿提供公共产品 私人部门不愿矫正外部效应 规模报酬递增所导致的垄断 （三）公共部门参与资源配置的方式 一是公共提供； 二是开征矫正税实现外部成本内部化（如排污税）； 三是在基础产业、基础教育、高新技术等领域安排公共投资，或对自然垄断企业实行政府规制（如政府定价）。 二、 协调收入分配 公共部门参与收入分配 (Income Distribution ) 是指公共部门运用各种手段对由市场体系所决定的收入分配状况进行调节，解决收入分配不公平问题。 （一） 何为公平？ （1）功利主义。认为社会福利水平就是社会总效用，等于所有社会成员的效用之和，追求分配公平就是追求每个社会成员的效用之和的最大化。 ——累进个人所得税 （2）罗尔斯主义。社会福利水平不是所有社会成员的效用的简单加总，追求分配公平就是要改善社会上处境最糟糕的那些人的福利水平，使他们的效用最大化。—对穷人的社会救济 洛伦兹曲线与吉尼系数 （三）公共部门协调收入分配的方式 税（个人所得税、消费税、遗产税） 社会保障体系 公共投资 法规 反垄断工会组织 三、促进经济稳定 （一）何为经济稳定？ 经济稳定就是伴随较低失业率和较低通胀率的经济增长，两个目标同时实现条件下的经济增长。 （二）公共部门促进经济稳定的理由 稳定与效率和公平间的关系 稳定与效率： 失业-资源配置缺乏效率 通胀-价格扭曲-资源配置缺乏效率 稳定与公平： 失业-收入降低-收入差距扩大 通胀-对穷人的剥削-收入差距扩大 增长：蛋糕做大，分到更多。 公共部门的经济职能 参与资源配置 协调收入分配 促进经济稳定 （1）公共产品 （2）外部性 （3）规模报酬递增 （4）风险和不确定性 （5）优值品 （6）分配不公平 （7）失业与通货膨胀 资料解读 我国基尼系数0.5超警戒线，收入分配失衡的四大表现。 * * 第 二 讲 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三大职能 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 资源配置方式： 资源配置的目标：帕累托最优 计划 市场 （私人部门） （公共部门） 所谓参与资源配置，是指公共部门为全体社会成员提公共产品，运用经济和法律手段矫正外部效应并维护市场有效竞争。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Asp